与时俱进 新风和畅

　　江苏是2000年全国农村信用社率先实行体制改革的试点地区，2003年被继续列入全国八省（市）深化改革试点行列。作为改革的先行者，江苏省联社把握行业发展的阶段性特征，自2008年起调整省联社工作重心，由“管理服务型”向“服务管理型”转变。经过几年的实践，江苏省联社为基层服务的能力不断提高，有效提升了市场竞争力。iso9000认证
　　江苏省联社在履职过程中，坚持权责对等、成员满意的基本原则，将行业民主决策和基层自主经营相结合，在尊重和维护基层联社经营自主权，培育行业自律能力的前提下，依据章程规定引领行业科学发展。
　　省联社科学管理倡新风
　　根据省情的南北差异、农情的区域差异、社情的城乡差异，江苏省联社在行业指导和服务上实施区别对待、分类指导战略，因势利导引领全行业科学发展。区域指导上，推动发展领先的苏南地区加快升级转型步伐，同时巩固苏中苏北快速发展的良好局面。行业指导上，支持处于改革发展步伐较快的法人单位完善自我提升能力，加快发展与提高；指导和帮助困难单位解放思想，深化改革，尽快跟上全局步伐。市场定位上，指导县域法人单位在巩固农村金融服务主阵地上发挥优势，城区法人单位在融入城市金融市场上占据主动，通过以城带乡实现城乡互动，优势互补。江苏省联社始终将困难单位作为关注重点，采取自我消化和行业帮扶相结合的手段，重点督查班子作为、管理改进、机制转换、风险化解、环境营造等重要事项的进度，并提供指导与服务，严把岗位履职关、工作质量关、考核检查关、工作评价关，促其走上健康发展道路。至2011年底，高风险信用社全部“变身”，行业整体健康度进一步提升。
　　经过10年的市场洗礼，全行业自主经营、加快发展的格局已基本形成。江苏省联社在引导行业发展过程中，不对下下达具体指标，不直接从事业务审批，主要通过建立公平合理的绩效考核和等级管理体系，引导基层法人单位走科学发展道路。经过逐步探索，建立了由等级社考核、综合考核和专项考核相结合的综合考核体系，突出市场竞争能力、支农服务能力、风险抵补能力和安全运行能力建设，侧重推进业务发展质量和运行效率的提升，引导基层法人单位从注重追求规模向规模与质量并重、质量为先的方向转变，从注重外延式发展向集约化经营、内涵式发展转变。完善薪酬绩效分配机制，将管理水平、业务发展与工资薪酬有机结合，推行绩效薪酬延期支付方式，约束员工的不审慎行为，有效防范经营行为的短期化和道德风险。2011年度，全行业等级社考核3A级及以上单位为54家，占比达86%，其中5A级单位为15家，同比增加7家。
　　民生型普惠金融全覆盖
　　在此基础上，江苏省联社始终将服务“三农”作为引领行业发展的基本方向，针对全省“三化带‘三农’”的发展进程，把握农村产业化结构的阶段性变化特征，加强支农投放的政策指导和支农服务的方向引导，促使全行业在全国率先形成了具有江苏特色的普惠型、创新型、结构型、配套型“四型”支农服务品牌，有效满足了城乡一体化进程中的农村信贷服务需求。
　　通过普惠型服务，面向千家万户开展打造“民生工程”。江苏省联社在全国农信系统率先推出财政贴息担保扶贫贷款和财政贴息生源地国家助学贷款，为1025个贫困村、31万贫困户累计发放84.9亿元扶贫小额贷款，全省农村人均纯收入2500元以下的贫困人口提前一年脱贫，做法得到国务院领导的肯定。通过创新型服务，克服中小企业财务状况了解难、贷款额度确定难和贷款方式难等困难，为中小企业发展消除瓶颈，全省有18万户中小企业与农村信用社建立了合作关系。通过结构型服务，将全行业支持“三农”重点调整到“强化支农基础、大力支持现代农业和中小企业发展”上来。至2011年底，全行业农业贷款、农村工商业贷款、其他贷款余额比重为27:52:21，实现了信贷结构与地方经济增长方式转变相适应，与县域经济一二三产业比重相配套。通过配套型服务，适应地方经济增长方式转变，完善金融服务体系。主动无偿承担了各项涉农财政补贴代理发放工作，累计代理资金260亿元，受益农户达1300万户，基本实现全覆盖。
　　高效信息科技畅沟通
　　为了更好实现“管理服务型”向“服务管理型”的转变，江苏省联社在全行业数据集中联网的基础上，2009年将省联社的计算机中心、资金调剂中心、资金清算中心、银行卡部合并组建为信息结算中心，全面引入ISO20000质量认证体系。通过统一平台，集中为全行业提供计算机应用、资金调剂、资金清算、电子银行、办公自动化、视频会议系统等服务。目前，该中心已开通门柜、卡业务、信贷管理、柜面通、大小额支付、全国农信银、中间业务、国际业务、企业个人征信、电子银行、身份核查、查询查复等40多个业务系统，强化了为行业提供共性服务的功能。
　　与此同时，江苏省联社注重协调各方关系，加强与各级政府、各有关部门的沟通，为基层单位创造良好的政策环境。主动加强与人行、银监部门沟通，积极争取信贷投放计划，通过努力，2010年全行业获得了950亿元的信贷规模，占全国信合系统的十分之一，有力地支持了地方经济的发展。协调中央、省有关部门落实支农惠农政策，创造条件在全国率先全面完成央行票据兑付工作，兑付总额71.86亿元，占认购票据金额的100%。协调省农保部门，特许农村合作金融机构代理新农保业务，已有25家法人单位取得正式经办资格。加强同业合作，与交通银行总行签署全面合作协议。协调司法机构加大依法收贷和打击金融犯罪力度，提高结案率和执行率，共同营造良好的信用环境。
　　江苏省联社还发挥在政策、信息、资源方面的优势，在省联社OA系统中专设了信贷服务专栏、科技创新专栏、银行卡工作专栏，为全行业提供专业指导；搭建银团贷款要约信息平台，定期发布全省要约信息，方便基层进行银团贷款组团。搭建形象宣传平台，利用省联社信息专刊和简报等平台，积极开展信息宣传服务。3年来，共编发简报166期，专刊76期，上报的信息被省委、省政府办公厅录用135篇，省国资委录用324篇。
　　特别值得一提的是，江苏省联社坚持市场化改革方向，积极引导法人单位加快产权制度改革，通过银行组建来提升运行质量。对组建工作难度较大的单位，实行分类指导，重点帮扶。通过对内挖潜，加快发展；对外争取政策，加快消化等途径，积极创造条件，消化包袱，实现尽快达标。同时积极推进省辖市城区机构的合并重组，有效整合人才、客户、网点资源，更好地发挥城乡联动的整体效应。3年来，新组建农村商业银行18家（不含农合行翻牌），至2011年底，全行业银行类机构占法人机构总数的78%，农商行数量位居全国第一。

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