引入ISO9000质量管理理念 推行税收全面质量管理

 
ISO9000质量管理体系内涵。它是国际标准化组织（ISO）制定和发布的质量管理标准，是当今世界上应用最为广泛的质量标准之一。亮点咨询认为作为管理类标准，ISO9000是随着质量管理的发展而产生的，是世界各国质量管理理论及实践经验的精华总结。作为先进的理念、科学的方法，它的应用领域不断扩展，已经从各类企业扩展到政府机关。（具体内容后面还要详细介绍）
 
地税系统为什么要引入ISO9000质量管理理念、推行税收全面质量管理工作呢？其重要意义，亮点咨询认为从以下几方面进一步说明：
 
——全面质量管理是当今世界政府管理的新潮流。自上个世纪90年代中期以来，英国、美国等西方发达国家和马来西亚、新加坡等一些中等发达国家开展以政府职能改革为核心内容的新公共管理运动，通过在政府管理中实施企业化管理，普遍掀起了公共行政管理的改革浪潮。实践表明，通过将企业管理的先进理念引入政府公共管理之中，可以提高政府管理人员的责任感，大幅度提高了公共服务的效率和质量。我国沿海发达地区学习借鉴西方发达国家的公共管理经验，深圳、浙江、江苏等一些地方的政府部门包括税务机关自上世纪90年代末开始引入ISO9000质量管理理念，将其作为转变职能、提高效能、改善政府服务质量的重要措施，并取得了明显成效。浙江绍兴市政府办公室导入ISO9000质量管理体系荣获第三届（2005-2006年度）“中国地方政府创新奖”。亮点咨询认为这些发达国家或地区通过在政府部门引入ISO9000质量管理理念，已经在相当程度上改善了政府部门的公共管理水平，促进了当地经济与社会的快速发展，满足了更多的公共服务需求，同时也增强了这些地区的综合竞争能力。我国一些发达地区的税务机关认为，“把ISO
9000质量管理理念引入到税务工作中能够取得1＋1大于2的效果”，使每一名税务干部工作质量和效率大大提高，从整体上提升税收管理工作质量水平。
 
 
——贯彻落实国家税务总局要求的重要举措。今年6月，国家税务总局领导在全国税源管理工作专业会议上提出：强化税源管理必须始终坚持科学化、精细化管理不动摇、坚持夯实税源管理基础不放松、坚持征管质量与效率四条标准不降低、坚持改革创新不停步。要突出税收管理员的工作重点，结合本地实际，抓紧制定税收管理员操作指南和作业标准，着力解决税收管理员“该干什么、该怎么干、该干到什么程度、不该干什么”的问题。通过工作底稿解决管理员“做了什么、何时何地做的、怎么做的、做到何种程度、做没做不该做的”等问题，建立起执法有记录、过程可监控、结果可核查、绩效可考核的良性循环和持续改进机制。亮点咨询认为可见，全省地税系统推行税收全面质量管理，是贯彻落实国家税务总局要求的重要措施。
 
——推进地税事业新跨越的有力抓手。多年来，地税系统一直都很重视税收质量管理工作，采取了很多工作方式、手段和措施，也取得了很好的效果。如：创建标准化分局，基层基础工作得到夯实。但是在质量管理方面，也存在不少问题，亮点咨询认为如：岗责不明晰、目标不量化、制度不健全、责任追究不到位等；另外，地税工作在不同时期需要新载体来引领我们去不断奋斗，实现新的跨越。
 
对省、市、县地税机关来说，是做好新形势下地税工作的战略选择。回顾10多年来，地税工作确实走过了一条不平凡的道路。十年风雨路，一曲创业歌，地税工作取得了显著成绩。但是，成绩只能代表过去。进入“十一五”时期，地税工作又站在一个新的起点上：在总结“十五”发展成就的基础上，省局描绘了“十一五”发展蓝图，明确提出了“十一五”期间全省地税工作的“5551”发展目标。实现地税事业新跨越，必须要有一系列工作措施来保障，引入ISO9000质量管理理念是重要的载体和抓手。
 
对基层分局来说，是强化基层建设的崭新载体。“十五”期间，全省地税系统扎实开展了标准化分局创建活动。省局出台规划、修订标准、建立机制、开展督查、组织验收等等，全省地税系统积极响应，上下联动。亮点咨询认为总之，在开展标准化分局创建工作中，省局有明确统一的奋斗目标，引导着系统；有强烈的争先进位意识，激发着系统；有持之以恒的工作措施，推动着系统。正是全省地税系统共同努力，特别是广大基层税干付出了辛勤劳动的汗水，才使创建收到了积极成效，得到了方方面面的充分肯定和一致好评。那么，“十一五”期间，推行税收全面质量管理，创新基层建设载体，必将进一步推进依法治税，夯实各项基础。
 
对每个人来说，是提升自身素质的途径。在我们税务机关，各级领导干部承担着繁重的管理任务，即便是负责管户的一线税务人员，也被称为税收管理员，许多是从事税收管理工作。先进的管理理念、科学的管理方法，对我们做好税收工作至关重要。通过引入ISO9000质量管理理念，改善思维方法，学习管理艺术，掌握管理技能，对提高税务人员特别是领导干部的综合素质大有裨益。
 

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