浙江民办学校管理实施ISO9000的思考-浙江体系认证

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 　　ISO9000族标准是国际标准化组织制定的全世界第一套关于质量管理的国际标准。它集中了各国质量管理专家的智慧和全球众多成功企业的经验，蕴涵了质量管理的精华——预防、监督和持续改进三大科学管理机制，融汇了系统论、信息论和控制论等先进思想。ISO9000系列标准涉及企业、宾馆、学校等众多行业，教育是其中行业之一。

　　联合国教科文组织早在1972年明确指出："许多工业体系中的新管理程序，都可以实际应用于教育。"90年代后，我国把教育摆在优先发展得战略地位，面向现代化、面向世界、面向未来、加快教育改革和发展，以进一步提高我国人民素质，培养大批适应社会主义市场经济建设事业发展的人才。随着ISO9000族标准质量体系认证在我国的迅猛发展，教育领域的许多有识之士已经对ISO9000族标准产生了浓厚的兴趣，

　　民办学校，在其诞生之日起，便站在教育改革的最前沿。教育教学质量，是民办学校生存的生命线。加强管理，提高教育教学效益，是摆在各个民办学校面前的重要课题。将ISO9000引入教育领域，可以提高教育质量，将对民办教育事业的发展起到积极的推动作用。

　　一、学校管理引进ISO9000的意义

　　1、首先是观念上突破，建立一种与国际接轨新的管理理念。ISO9000将从根本上转变学校的教育观念和服务意识，它将对学校的行政管理、教育管理、人事管理、后勤管理等诸多方面产生影响。新的运作模式通过程序文件和质量记录，从软件上完善和规范学校管理，保持其责任的可追溯性，构建现代学校管理制度。

　　2、为学校提供系统的管理。学校无论在创业期、发展期都需一种较为稳定的办学理念，办学理念是通过制度化的文件实现的。学校所面临的教师问题、学校规模的扩大、家长对教育选择度的扩大，要求学校在现有资源的基础上实现价值的最大化。学校要具有竞争力，就必须分析自身的优势和弱势，不断提升学校管理能力。质量管理体系的建立，将指导学校各部门及每个教职工的行动，既能使全体人员明确学校的共同目标，又能明确各部门及个人为实现共同目标所应承担的任务和目标，使目标始终处于系统管理的状态。

　　3、重视人的管理。学校教师提高教育教学专业能力的机会较多，而提升管理能力的机会较少。ISO9000强调所有的人都参与管理，并且使各级人员具有充分的实现各自目标的自主权，有利于调动和发挥人的积极性和创造性，有利于改善人际关系，提高管理的绩效。引入ISO9000标准，将为学校建立了一个高效、规范的教育管理平台，以培养和加强师生的规范意识，在规范管理中提升能力，形成学校特有的校园文化。

　　4、有助于学校文化的建设。通过引入ISO9000管理体系，可将以往教学中的经验方法提升为对教育过程、教育目的的有效、科学、细化管理，从而能够按标准严格衡量教育质量，使教育程序有章可循，更制度化。通过管理的规范，来实现行为的规范，使之上升为一种学校文化。

　　5、创立品牌效应，得到社会各界更多的支持与帮助。

　　二、学校管理引进ISO9000的着力点

　　1、确立教育是服务的思想："学生发展为本"，为学生个体的健康发展提供保证，尽一切可能关注学生的需求是学校的核心功能。学校功能由被动保障转换为主动服务，学校工作的重点、各方面工作的规划与实施均紧紧围绕不断改善、提高服务质量的基本点上，学生的主体地位得到了全面强调。

　　2、注重质量管理的全面性：学校教育的过程将分为招生与离校、德育过程、教学过程、后勤保障、督导与评估等环节。借鉴ISO9000对各项工作全面进行质量设计并全部进行质量控制，做到凡事有准则，凡事有程序，凡事有监督，凡事有负责。以此为前提，将质量管理的重点向全体学生、学生的全面发展以及教育、教学这一中心的质量管理倾斜。

　　3、注重质量管理的全员性：把学校中各级各类人员都作为"质量链"中的一环，强调全员参与和团队配合。同时强化全员的教育和培训，使学校每个部门，每个人都有强烈的质量意识，不断提高服务水平。

　　4、注重质量管理的全程性：紧紧抓住教育、教学的每一环节、每一阶段工作的质量管理，以阶段性目标的达成保证高质量结果的实现，注意对管理、教育、教学工作的各个层面、各个环节的"接口"进行设计和质量控制，以保证学校各项工作能紧紧围绕着教育质量目标和谐、高效地开展。

　　5、注重质量的持续改进与提高：主要通过日常管理、内部质量审核、认证机构的审核系统活动，评审学校的质量方针、质量保证目标达成度，质量体系运行的有效性，发现教育教学中存在的重大问题，并采取有效的正预防措施，使学校的管理始终处于受控、有效、持续改进与提升的状态。

　　 三、学校管理引进ISO9000的基础工作

　　1、质量教育工作

　　质量教育是质量管理重要的一项基础工作。通过质量教育不断增强教职员工的质量意识，并使之掌握和运用质量管理的方法和技术；使教职工牢固地树立质量第一的思想，明确提高质量对于学校发展重要作用，认识到自己在提高质量中的责任，自觉地提高管理水平和技术水增以及不断地提高自身的工作质量。

　　2、标准化工作

　　标准化工作主要指制定标准、组织实施标准和对标准的实施进行监督检查。对于学校来说，从教育教学管理、教科研工作都要有标准，不仅要有管理标准，还要有工作标准、质量标准等，要建立一个完整的标准化体系。

　　3、质量信息工作

　　质量信息工作是指反映教育教学管理过程中各个环节质量活动中的各种数据、报表、资料、文件以及学校外部的有关情报资料等。质量信息是质量管理的耳目，也是一种重要的资源。通过收集有关质量信息情报，可以及时掌握教育教学质量各种因素的动态，它是改进管理质量、改善各环节工作质量最直接的原始资源和信息来源。保证质量信息工作的开展，首先应建立学校的信息中心和信息反馈系统；其次，质量信息要实行分级管理，特别要抓好最基层的信息管理，认真做好原始记录并及时上报；再次，要有一定的考核制度，才能保证信息系统的正常运行。

　　四、建设基于ISO9000的教育质量体系

　　学校的教育质量体系的建设，是一个教育、教学、教研、服务等全过程的质量体系，需要全校教职员工及有关部门同心协力，把专业技术、教育管理、数理统计和思想教育结合起来，从而有效地利用人力、物力、财力、信息等资源。质量体系建设的核心是提高人的素质、调动人的积极性，人人做好本职工作，通过抓好工作质量来保证和提高教育教学的质量。

　　与传统的教育管理相比较而言，建设教育质量体系，是把过去的以事后检验和把关为主转变为以预防和改进为主；把过去的以就事论事、分散管理转变为以系统的观点进行全面的综合治理；从管结果转变为管因素，把影响质量的诸因素查出来，抓住主要方面，发动全员、各部门参加的全过程的质量管理，依靠科学的管理理论、程序和方法，使教育的全过程都处于受控制状态，以达到保证和提高教育质量的目的。

　　学校的质量管理体系建设，必须建立一套与与ISO9000相适应的学校教育管理的质量要素；按照ISO9000标准制定教育管理质量体系，包括学校的质量方针和目标、学校管理机制与规章制度建设、学校内部机构及管理职责和权限、学校内部的自我激励机制、学校的资源配置与管理、教学设计和开发、教育教学过程控制、教职工的聘用与管理、教职员工的定期考核制度、教学检查、不合格教育教学的处理、不合格教育教学的原因分析与改进等等。

　　同时，建立相应的学校教育教学与管理工作的评价体系，包括学校发展目标的评价、发展潜力与关键因素评价、学校发展过程的评价和学校发展成果评价等等。

　　学校的产品不像企业产品那样单一和无生命力，学校教育的服务对象是各具个性、充满活力、先前的学业准备和个人体验不尽相同的学生。因此，有些专家曾预言，建立ISO9000的质量体系并不难，难的是体系建立后的严格实施。由于教育服务的独特性，体系建立后的实施将会比较复杂乃至繁琐，但建立质量体系有助于使学校中的各项分工更为明确，管理职责落实到人，管理工作更为科学和更有成效，是无疑的。

　　21世纪教育的最大特点就是"教育国际化"，我国作为ISO国际标准化组织成员之一，也要实施ISO国际标准化管理的教育体制，民办学校引进ISO9000管理体系，是走向国际的必由之路。

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