学校应用ISO9001通用认证模式建立教育质量管理体

        学校应用ISO9001通用认证模式建立教育质量管理体系
        提起ISO模式，许多教育机构对它十分陌生。人们往往觉得按照ISO通用模式建立质量管理体系是企业的事情。事实上，国际标准化组织（ISO）在1987年推出ISO9000系列国际标准以来，已被150多个国家和地区采用。它的应用范围覆盖了包括航空、航天、金融、房地产、教育、科技服务、卫生保健与社会公益事业、公共行政管理、信息技术等39个行业，教育属第37类。对于这个系列标准在全球广泛、深刻的影响，有人称之为ISO9000现象。
        IS0模式目前更多地在加工制造业中应用，是全世界质量科学和管理技术的精华，具有一定的通用性。在ISO9001标准引言中明确指出：“标准是通用的，不是专门为某一具体工业行业或经济部门而制定的。质量管理体系的设计和实施会受到组织变化的需要、其特定的目的、所提供的产品和服务及所涉及的过程和具体实践的影响。”可见，ISO9000族标准在制定和实施中就已包含了在教育领域的应用。
        我国加入WTO后，各行各业都在认真准备与世界接轨。教育界也不例外。我国的教育特别是基础教育在世界上处于领先位置，但我们在教育管理机制上有许多漏洞。许多学校在管理上是一个校长一个管法，可谓八仙过海，各显神通。在学校日常工作中，往往是学生围着老师转，老师围着校长转，校长围着上级转，忽视了整个教育过程。要提高教育质量，就必须按照ISO9000族标准，建立科学有效的教育质量管理体系。在教育领域按照ISO通用模式建立质量管理体系，已有许多成功的范例。如北京幸福泉幼儿园、上海工商外国语学院、上海浦发中学等都已通过了ISO9000认证。
    在教育的新一轮发展中，学校应用ISO通用模式建立教育质量管理体系，为教育在社会服务中进一步更新观念、激发动力、积极营造新的城市人文精神，提供了一个合适的、有效的切入点。其作用将凸显在以下方面：
牢固树立教育服务观念，明确定位学校就是向社会和受教育者（包括家长）提供教育服务消费品。
教育行为是教育工作者向社会、家庭或社会个体提供用于提高或改善人的智力素质和思想观念素养的非实物社会成果。它与演员、医生、导游、售货员一样，提供的是服务消费品，它是以教师的备课、讲授、辅导、测评、批改作业等一系列循环工作为典型内容的教育服务，教育服务是教育劳动者向社会或个体提供教育机会的复杂劳动，教育服务消费品的生产者是教育工作者，其消费者是受教育者。学校教育和教师所承担的社会职责只是社会分工不同，与其他行业没有什么特别的差异。
实践是检验真理的标准，也是检验校教育质量的重要标准之一。教育质量不仅仅是指学生的学习成绩或认识水平，还应包括学生通过学校教育所获得的作为一个社会形态的人应具备的各种其他素质的合格程度。既要看成绩、看证书，更要看他们在实践中的应用，包括知识能力和业绩。学校教育质量的有效性一般要在学生毕业一段时间之后才能获得全面准确得评价。学校的直接顾客是学生，但最终顾客还是学生的家长和学生的工作单位。它们是学校教育质量好坏的最终判定者。
在教育领域应用ISO通用管理模式，就是要向社会和受教育者“提供信任”，特别是民办教育和非义务教育阶段的各级各类教育。随着教育市场化的逐步发展成熟，面临着如何使顾客（包括学生家长、受教育者和社会用人单位）承认和接受的问题。采用ISO国际通用模式可以向社会、向顾客提供令人信服的教育服务。进行学校质量保证和质量管理的学校，必将在未来教育市场竞争中处于有利的位置。
引入国际通用的ISO模式，使管理模式文件化、制度化、标准化。

一般而言，学校只要运转得很好，学生、家长、老师都满意就行了。但是要想有进一步的发展，就必须有长期的管理目标和质量方针。
教师在向学生传授相关科学理论知识和能力的教学活动过程，其讲授水平、教材的适用程度、教学设施、器具等都影响着教育效果；而学生或学员吸收、消化、理解及掌握知识的过程更是一个艰苦复杂的劳动过程，影响的因素又有很多，并且都处于多变的状态。，因此，任何一个学校，教育质量管理的首要问题是要建立教育质量管理体系，编制出教育质量环，依托一个科学、合理、精干、高效的组织结构，用文件化、制度化和标准化的管理模式，完善有效的教育过程网络和师资、设施、仪器等资源。
 通俗地说，就是在确立了质量方针、目标后，为了达到这个方针、目标，我们先把要做的所有事情全部写下来，然后按照所写内容去做，对做的事情进行详细的质量记录，并对此负责。依靠这种文件化、制度化和标准化的管理体系来管理学校教育。学校的办学方针（目标）和学校组织机构的职责、教育教学过程的控制、预防和纠正措施、质量记录和教职员工的培训等确定下来后，不断在实施中完善。
学校的教育质量管理体系由四个层次的文件所构成，即.教学质量手册、教学管理文件（如课程设置管理规定、 学生考场规则、 学生生产实习守则、 电化教学设备管理规定等）、工作与学习规范（如教师工作规范、 图书资料员工工作规范、学生行为规范等），教学质量记录（如学生考试（查）成绩登记表、教学实验登记卡、教学日历、 毕业设计任务书、 教学质量评价表等）。它们涵盖了学校的工作质量目标、方针，每个人在工作中按照各自不同的内容依文件要求的去做，而不是仅仅依靠责任心和多年的经验去进行管理。工作中遇到问题就像查字典一样看看程序文件、作业文件是怎么要求的，“怎样做就怎样写，怎样写就怎样做”。
目前，建筑行业运行ISO模式的比较多，这是因为建筑业大都已走向市场，承担业务需要进行招投标。在招投标之前，招标单位要审核建筑企业的资质，而建筑企业是否通过ISO9000族国际标准质量管理体系认证则是一项重要的资质证明。从客观上来说，企业需要不断提高自身的质量管理水平，教育单位同样需要。学校要提高办学质量、教学质量、育人质量，同样需要进行良好运作、有效管理，就这一点来说，ISO通用模式提供了一个非常好的接口。
三、通过全员参与、全程管理，使教育质量意识成为每个教职员工自觉的行为。
学校通过对教职员工进行全员培训和骨干培训，使每位员工了解学校的办学目标，熟悉自己的岗位职责和工作程序。ISO通用模式把许多感性的东西上升到理性的层面，上升到可以操作的层面。即目标提出来后，还必须有实现目标的途径。就一所

学校来说，通过贯彻ISO通用管理模式，形成质量目标体系，使每一位教职员工都知道大目标下自己的小目标是什么，减少工作的盲目性，提高工作的自觉性。而建立体系后的对教育质量的认证，则要求全程管理，把每一项要求细化和落实。比如说做每一件事都要求有计划、有记录、有追溯，这对学校教育质量的提高是很有帮助的。
 “过程控制”是ISO管理模式的重要思想和方法。它强调“所有工作都是通过过程来完成的”。学校教育的过程可以分为招生与离校、德育过程、教学过程、后勤保障、督导与评估等，只要在实施质量保证标准时，将这些过程严格按照ISO9000族标准进行控制，就能够保证教育过程的质量，进而保证整个学校教育的质量。对于学校工作而言，就是学校的教师、教辅人员、行政管理人员和后勤保障员工以及资金和时间的投入，其目的指向都是面向学生，服务于学生，为保证和提高教育质量服务。具体分析学校的实际工作，将它分解为若干个直接影响教育质量的过程，确定各个过程的合理接口和职责权限，通过这样的过程网络来创造、改进和提供稳定的教育服务，使ISO9000族标准有机而合理地体现于学校的各项工作过程之中。
 四、强调教育管理质量的“持续改进”， 尊重教育规律和遵从管理规律的统一，建立一个自我完善和改进的机制。
在传统的教育教学管理中，我们更多的是着眼于过程管理，对教师的要求是贯彻教学大纲的教学目标，把课程计划落实到每一节课，却往往忽视了教师对教学实践的反思。而应用ISO模式时，要求学校必须不断地进行内部质量审核、管理评审和采取预防、纠正措施，开展由学校最高管理者、内审员实施和参加的并通过具体改进措施加以落实的自查、自评质量改进活动，形成闭环管理。
“持续改进总体业绩应当是组织的一个永恒目标”。学校必须在教育理念、组织体制、运行机制、人员素质、教育服务的适应性等方面进行改进，改善总体业绩、提高竞争实力，尊重教育规律和遵从管理规律的统一，才能在市场竞争中立于不败之地。
目前，应用ISO通用模式建立教育质量管理体系对我国教育界来说仍处在尝试阶段。要进行这种尝试，付出是相当大的，仅建立ISO9000族国际标准质量管理体系的文件系统对于学校来说就是一项非常复杂的工作。
围内起骨干示范作用的学校，在90年代初开展了国家级重点学校教学评估。评估内容包括办学水平、办学基本条件、学校改革成效、质量效益等。如果一个学校建立了教育质量管理体系，则更有利于各项指标的落实和优化，在管理软件上为重点学校评估奠定了基础，增加了含金量。学校借助ISO通用管理模式，严格学校管理程序和强化过程管理，促进学校教育管理工作的科学化、规范化和管理质量的提高，使学校的教育管理质量与国际接轨。建立和运行ISO质量管理模式，是教育界迎接日趋激烈的国际教育市场竞争的一项重要步骤，也是建立高质量的、和国际接轨的教育机构的一条重要途径，是教育市场未来发展的一种潮流和趋势。相信会有更多的教育机构会迈入建立和实施教育质量管理体系的行列。

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