应用ISO9000族标准推动公安工作现代化进程

          近年来，各级公安机关在业务工作和队伍建设方面进行了大量探索与实践，取得了一定的成效。但是，一些“老大难”问题仍然没有得到彻底解决，笔者认为，公安机关可以借鉴ISO9000族标准的管理思想和方法，推动业务工作和队伍建设向科学化、规范化、法制化的轨道迈进。

　        一、ISO9000族标准的八项质量管理原则与公安工作的要求一致

　        第一，以社会及人民群众为关注焦点。公安工作的宗旨是全心全意为人民服务，又服务于人民和社会。了解、满足群众的需要，让群众满意是公安机关永恒的奋斗目标。

　        第二，充分发挥领导作用。公安机关的领导者应当确定本组织统一的宗旨和方向，创造并保持使全体民警充分参与实现组织目标的内部环境，加强内部沟通并完善竞争激励机制，解决民警的后顾之忧。

　        第三，全员参与。只有全体民警都参与公安工作，充分发挥积极性和创造性，严格执法、热情服务，才能使公安工作再上新台阶，再攀新高峰。

　        第四，重视警务工作的过程。将警务工作与相关的资源（包括人员、装备）作为过程进行动态管理，全面提高民警的工作效率和工作质量，提高民警在动态环境下控制治安和驾驭工作局面的能力。

　        第五，管理的系统方法。将相互关联的警备活动作为系统加以识别和管理，有助于公安机关提高实现目标的有效性和效率（如“110”社会联动工作的开展、治安防控体系的建设、派出所基础工作的规范和勤务制度的深化等），可变被动为主动，逐步完善人防、物防、技防相结合，社会、群众、民警相融合的防控体系，做到“打、防、控一体化”。

　        第六，持续改进。公安工作随社会的发展而发展，需要不断地改进和提高。警务管理体系也需要不断地持续改进。

　        第七，基于事实的决策方法。在公安机关，有的领导决策靠“拍脑门”、“翻书本”，不从实际出发，不对数据和信息进行详尽分析，造成决策与事实相脱离。因此，各级领导干部要加强调查研究，提高决策指挥水平。

　        第八，与供方互利的关系。公安机关与提供各种装备的供方是相互依存的，双方建立良好的互利关系有助于增强警务工作创造价值的能力。

　        二、开展贯标认证工作，可以使公安工作更好地适应新形势、迎接新挑战

　        在知识经济时代，公安工作面临众多考验和挑战：

　        1、新经济时代的挑战。一方面，社会成员的知识不断丰富，信息更加灵通，民主意识、权利自。、个性要求不断强化，对传统的社会秩序形成潜在的冲击。另一方面，新的犯罪领域大量出现，犯罪手段向智能化发展，犯罪多具有潜伏性和隐蔽性，呈国际化、组织化的趋势。在这种情况下，公安队伍中的知识型、专家型人才不多，公安队伍中的知识型、专家型人才不多，公安队伍的整体素质与所担负的使命形成了强烈的反差。

　        2、体制转轨、社会转型的挑战。我国正处在从计划经济体制向市场经济体制转轨的时期，旧的体制、规则和观念被打破，新的体制、规则和观念还没有完全建立，导致人们的行为规则、价值观念出现“真空地带”。因此一些人思想异常活跃，情绪躁动不安，精神失去支柱，行为严重失衡，对社会秩序形成了强烈的冲击。

　        3、“入世”的挑战。我国加入世界贸易组织后，国家的经济结构和人们的价值观念将逐步发生全面而深刻的变化，农村人口流动、职工失业等导致社会治安问题增多并错综复杂。同时，涉外案件增多，处理难度加大。

　        4、从人治向法治转轨的挑战。依法治国战略的实施，使我国的经济、政治、文化、社会生活向法治化管理转轨。伴随着这一伟大的进程，整个社会从注重实体法转向注重程序法， 从注重公法转向注重私法，从注重公民的义务转向注重权利，从行政终级裁决转向法律终级裁决。这些趋势，要求公安机关必须时时、处处依法办事，否则将受到法律的追究。

　        面对这些严峻的考验和巨大的挑战，公安机关没有退路。只有通过建立警务管理体系，才能全面加强管理，提高公安队伍的整体素质，规范执法行为，从而处变不惊、临危不乱，牢牢把握住工作的主动权。

　        三、贯彻ISO9001：2000标准可以规范公安工作，提高管理水平

　        公安机关建立的警务管理体系文件，可以覆盖公安工作和队伍建设的方方面面，使公安工作有章可循，有法可依。只要公安机关建立了良好的内部环境，采取了有序的运作方法，公安工作就具有强劲的驱动力量。

　        当前，公安队伍的现状不容乐观，有法不依、执法不严、“冷横硬推”、吃拿卡要、警容不整、形象不佳等现象仍然存在。贯彻ISO9001：2000标准是解决这些问题的治本之策。为什么这么讲？因为ISO9001：2000标准跳出了传统的管理模式，通过建立约束力很强的文件化质量管理体系，使各项质量活动和影响质量的各种因素均处于严格的受控状态。在体系的运行过程中，通过不间断的审核和管理评审，力求不断改进质量管理水平，确保预期质量目标的实现。质量管理体系的建立和实施是一个始于教育，终于教育的过程，全面贯彻了“全员参与、过程控制、预防为主、持续改进”的先进管理理念，形成“依法治警、科学管理、规范程序、优质服务”的管理方针和科学化、规范化、标准化的管理体制。
    公安机关贯彻ISO9001：2000标准，就是依靠外力的约束，使民警必须严格按程序办事，如办公室的桌子应如何摆放、电话应如何接听都要严格按照标准执行，否则将受到惩罚。建立警务管理体系后，可以使民警的政治行为、执法行为、服务行为、仪表、仪态等处于严密的受控状态，使他们明白什么事该做、什么事不该做、应怎样做、做到什么程度、由谁检查……从而使公安队伍的整体素质有一个较大的提高，推动公安工作现代化的进程。

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