环境与职业安全健康整合型管理体系建立过程中

        整合型管理体系，又称一体化管理体系，是将两种或两种以上管理体系经过整合而形成的综合性管理体系。相当于在一个组织内建立两个或两个以上各自独立的管理体系的离散型体系而言，整合型体系（至少）具有以下优势：有利于避免不同体系之间的矛盾；有利于提高管理体系的效率和效益；有利于降低体系运行成本和认证成本；有利于多方面提高组织整体业绩。
1 了解二者的异同

1.1 准则要求的异同

牐犃秸叩南嗤之处在于：都遵循PDCA循环的原理；都强调系统化、标准化、程序化、文件化的管理，采用相同的要素管理模式，其核心的要素都是17个，且条款号一一对应；框架结构一致，PDCA循环与17个要素的对应关系同是：P阶段对应4.2、4.3.1-4.3.4等5个要素，D阶段对应4.4.1-4.4.7等7个要素，C阶段对应4.5.1-4.5.4等4个要素，A阶段对应4.6要素；具备相同的控制逻辑图，即具备相同的管理思路。

牐犝獠⒉皇撬担这种整合轻而易举或者可以简单从事，还必须充分考虑二者之间的关差异。首先是二者依据准则上的差异：管理目的、管理对象、管理内容、具体控制要求的差异。

1.2 控制要求的异同

牐犂一 4.2环境方针/职业安全健康方针内容上，都有“一个适合”、“两个承诺”、“一个框架”的要求实施上，都有“文件化”、“传达到全体员工”、“为公众（相关方）获取”等要求。但《审核规范》4.2条款里的第（4）条“确保与员工及其代表进行协商，并鼓励他们积极参与……”及第（8）条关于定期评审的要求，是ISO14001中未明确表述的。

牐犗抻谄幅，不能一一举例。但这种对照确实是有效环境与职业安全健康体系的重要过程，甚至是必不可少的前提。注意发现“同”，有利于能合即合；注意发现“异”，有利于避免遗漏，决不可忽视。同时说明一点，要准确理解ISO14001与《审核规范》的内涵，必要时，应参照ISO14004及《职业安全健康管理体系指导意见》中的有关论述。如《审核规范》4.2条款中的第4 条，参照“指导意见”3.1条款的解释，才会清楚地解释：它既是对方针内容的要求，也是对方针实施的要求。

牐犖了确保在满足准则要求和组织实际管理需要及效果的前提下，投入尽可能少的资源，使用尽可能简洁的程序，形成尽可能简炼的文件，以达到相对更高的效率，不能简单地罗列两项准则的各条要求，而应该由表及里，在消化、吸收、理解、提炼的基础上，将准则要求与组织实际情况有机融合。在建立文化体系时，这种整合的思路，重点体现在环境与职业安全健康手册中。

牐犃礁鎏逑嫡合，要确定其中一个为主线，从整体上尽量贴近这条主线来描述，以保持口径、风格和内容的一致性，避免忽东忽西的混乱现象。而且在具体管理内容与方法的描述上，哪一个定得更具体更明确，就尽量靠近哪一个，这就是所谓“就近”的涵义。

牐犝饫锏摹凹颉卑含两种含义：一种是指在理解其内含的基础上，对两项准则中共有要素、共有要求能合即合。抓住内涵，不受表述语言不同的“干扰”最为重要。否则很容易形成“抄标准”的弊端，而且抄两个标准必定抄乱。

2.3就多不就少

2.4就严不就宽

牐犠苤，在策划环境与职业安全健康体系的的整合时，应本着“通盘考虑、互相弥补、能合不分、简洁易懂”的原则，综合上述基本思路的内容，确定一个关系清楚、便于理解、容易操作的体系结构。

牐犛捎诨肪程逑涤胫耙蛋踩健康体系两者间管理目的、对象及内容的不同，使的双方在整合中会出现一些不容易融合甚至是互相冲突的问题，应在确定体系结构、内容和控制措施时予以充分的考虑。

3.1如何处理两准则的4.3.1条款要求

3.2注意矛盾点的合理解决

牐犝合中还有一些容易被忽视的问题，也需要特别关注。如“评审”，尤其在《审核规范》中，关于评审的要求除管理评审外尚未有8处之多，应予以适当的安排。

4.1准则的要求

4.2 整合的要求

牐犉湟唬通用要素程序。指在管理目的、对象和内容上不必进行细致区分，以完全相同的工作流程和控制条件即可满足要求的要素的程序，如内审程序。

牐犉淙，运行控制所需的程序。运行控制需要多少程序，要依方针的要求、环境因素/重要环境因素和职业安全健康危害与风险的识别、评价结果、目标、指标、管理方案的内容而定。作为整合体系，也还是要本着通盘考虑、能合不分的原则，尽可能将相关两个方面问题放在一个程序中控制，如以《能源管理程序》规定照明设备及照明控制要求，兼顾环境和职业安全健康管理两方面。

牐犎绯∷、周边环境、人员素质、工艺流程、设备设施、财务状况、操作难度以及第三层文件的支持程度等。

    体系是系统工程，整合体系是更为复杂的系统工程。使整合体系能够全面满足充分性、适宜性和有效性的要求，需要长时间的探索。

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