GB/T19001、24001、28001三个标准理解与实施

 三个标准框架基本相同：ISO9001：2000标准共八个章节22个条款，有6个通用程序文件。其他程序根据企业自身需求编制程序。从标准本身22个条款看，一般可确定21个程序文件以上；ISO14001：1996标准，共4章17个要素，一般可确定为18个程序以上；OHSAS18001：2001标准共4章17个要素，一般可确立为23个程序以上。若将三类标准整合一体化管理体系，必须以ISO9001：200O标准为平台，将三个标准框架结构相同的部分合并，如ISO9001：2000有6个应形成的程序，即：文件控制程序、记录控制程序、内部审核程序、纠正措施程序、预防措施程序，管理评审程序。这六个程序是三类标准共享的程序，完全可以合并或兼容。另外ISO14001：1996和OHSAS18001：2001两个标准中又有5个共享程序也可以合并，专业性条款或专业性要素的需要单独建立程序文件。在这里需要说明的事，有的标准条款相同，但内容不同。如三个标准提出的方针和目标名词相同，但针方性就不一样了，所描述内容就不同了。这些相似的内容要进行整合。
（二）三个标准的不同之处
l、三个标准的对象不同。ISO9001：2000标准对象是针对质量管理体系；ISO14001：1996标准对象是针对环境管理体系；OHSAS18001：2001标准对象是针对职业健康安全管理体系的。
2、三个标准所关注的焦点不同。ISO9001：2000标准是以顾客为关注焦点；ISO14001：1996标准则以环境因素为关注焦点；OHSAS18001：2001标准则以危险源为关注焦点。
3、三个标准的落脚点不同。ISO9001：2000标准落脚点是产品质量；ISO14001：1996标准落脚点是减少环境污染；OHSAS18001：2001标准落脚点是安全生产活动。
4、三个标准的最终结果不同：ISO9001：2000标准最终结果是解决企业生存和发展问题；ISO14001：1996标准最终结果是解决社会持续发展和企业对社会责任感的问题，OHSAS18001：2001标准最终结果是解决安全生产持续改进的问题。
5、三个标准的目标不同。ISO9001：2000标准是以顾客满意或超越满意为目标；ISO14001：1996标准是以社会和相关方满意为目标；OHSAS18001：2001标准是以员工满意为目标。
五、贯标和认证工作策划及安排
1、策划。依据标准有关规定，所有94版本9000标准认证证书在2003年12月作废。公司本着“贯标练内功、认证求发展”的体系运行方针，围绕着今年贯标“转换年”的目标，将原第二版质量体系文件换版为2000版标准质量管理体系文件。公司决定，在文件换版的同时，同步建立三标一体化的综合管理体系。使三个标准形成一套《管理手册》、一体化的《程序文件》。其编写原则：一是以ISO9001：2000标准为评台，将ISO14001：1996和OHSAS18001：2001标准要素相同部分合并，相似整合，不同单独建立程序。二是仍然以生产部门和施工操作人员为贯标主体，在原来贯标的基础上适当延伸到人事、公安、工会、社保办、财务等部门。三是环境贯标的范围，主要是指生产区域和施工现场生活区域及机关办公楼区域。
2、贯标安排。1－4月份，公司上下仍按原体系文件运行。并按原贯标的做法做好各种运行记录。同时，在4月底前，各项目部按照内审程序认真组织自审，并做出阶段性评价。5月初，公司颁发新版本三标一体的体系文件，公司上卞按照新版体系文件试运行，原版体系文件同时宣布作废。公司在6－7月份进行全面内审，8月份公司召开管理评审会议，9月份申请外审，10－11月份体系运行正常。12月份前获三项认证证书。
六、如何做好三标一体化的管理体系运行
体系文件发布，标志公司上下全面实施体系有效运行。如何做好体系运行。应做到以下几点。
1、做好宣传鼓动，教育培训是做好贯标工作的基础。贯标知识教育始终贯穿体系运行全过程。各单位要做好学习安排，做到分季度、分层次进行培训教育，学习的内容：国际三个标准、公司A版体系文件、公司各种管理办法、国家有关法律法规、技术标准、行业规范、操作规程等；学习的方法、以集中学习、骨干上课、领导宣讲或开展知识竞赛、考试等方式，大力宣传贯杯知识，不断强化全员贯标意识。
2、领导重视和支持是搞好贯标工作的首要条件。贯标能否深入进行，很大程度上取决于领导者的认识和决心。只要各级领导对贯标的目标明确，把贯标作为日常管理工作的头等大事，永恒主题，常抓不懈，贯标就能持久地开展下去。特别是标准提及到最高管理者的承诺，意在认真履行领导职责，抓好贯标工作的决心不变，劲头不减，力度不降，管理不松，工作不断，全身心地参与、亲自组织、亲自督促，做逢会必讲，遇事必问，预防为主，注重监控，全力支持各级管理人员工作，重视运行实效，不断巩固和发展贯标成果。
3、组织落实是抓好贯标工作的先决条件。贯标能否坚持。”最重要在于组织机构的落实。只要将程序文件中规定的职责、权限、工作目标和工作程序都落实到每位员工头上，贯标就能得到有效控制。
4、搞好体系运行中的“写、做、记”，是做好贯标工作的客观依据。只要每位员工“做所写”，严格按照体系文件中要求去做；努力实现工作目标，贯标工作才能落到实处；“记所做”做了就有运行记录，才能使运行结果得到体现。
七、做好迎接外审工作，确保年底前获三项认证证书。
要做好外审前的各项工作，就必须将原标准ISO9002：1994与ISO9001：2000标准相比较，找出两个标准相同和不相同之处，掌握新标准有哪些新的要求，增加了哪些内容，有什么变化。在这是作简要介绍：
1、标准名称的变化。94版ISO9000族标准名称“质量管理和质量保证标准”，2000版ISO9000族标准名称为“质量管理体系”标准。
2、标准适用范围的变化。94版ISO9000族标准侧重于制造业，其他组织只能死搬硬套。2000版ISO9000族标准、将94版核心标准三个（ISO9001、9002、9003）合并为2000版核心标准一个（ISO9001），适用于所有行业，所有组织。认证范围超出需要，追求业绩的持续改进。
3、标准剪裁的变化。94版ISO9001、9002、9003标准不许剪裁，必须按标准要素要求建立体系文件；2000版ISO9001标准允许剪裁和删减，但剪裁仅限于“产品实现过程”中的要求。其他则不能删减。
4、标准结构的变化。94版ISO9001、9002、9003标准要素分散；2000版ISO9001标准采用了过程模式来表达体系要求。主要采用PDCA循环的思路。将“管理职责、资源管理、产品实现、测量分析和改进，”这四大块形成封闭环，体现了以顾客为中心的宗旨及为顾客满意提出要求。
5、标准要求的变化。94版ISO9001、9002、9003标准对体系要求和产品质量要求较多，所生产的产品只要满足合同要求和技术标准要求就可以了。2000版ISO9001标准中有53处提及“顾客”二字，它是建立在高安全、高可靠性、高价值的基础上，确保顾客满意或超越满意。
6、文件要求的变化。94版ISO9001、9002、9003标准中每个要素，都要求应形成程序文件。2000版ISO9002：2000标准有22个条款，只有6处提出要形成程序文件。改变了过去死搬硬套标准做法，扩大了文件化自由度。如企业各类管理办法也可纳入体系运行。
7、领导作用的变化。与94版ISO9000标准相比，2000版ISO9001标准中有9处提及到最高管理者的承诺，并要求做到“七个确保一个指定”。
8、法律法规要求的变化。94版ISO9001标准中只在设计要素中输入法律法规要求。2001版ISO9001标准中有七处提及到法律法规要求。
9、监控变化。94版ISO9001标准要求让顾客满意，并无量化要求。2000版ISO9001标准把顾客满意或不满意信息作为体系业绩测量的一种手段。提出了顾容满意度的测量，目标值的量化测量，企业业绩的测量，产品质量测量等等。
10、标准内容的变化。2000版ISO9000系列标准体现以顾客满意为导向，在企业管理上一切服从顾客的利益为出发点。其ISO9001：2000标准主要内容：一个中心（以顾容为中心），二个基本点（顾客满意和持续改进）、三种监视和测量（体系业绩、过程、产品），四大管理过程（管理职责、资源管理、产品实现、测量分析和改进），四种管理方法（管理的系统方法、过程管理方法、基于事实的决策方法，管理体系的方法），六个应形成的文件（文件控制、内部审核、不符合项控制、纠正措施、预防措施、质量记录）、七个确保（确保方针与组织的宗旨相适应，并在组织内得到贯彻与实施；确保目标在组织的相关职能和层次上建立并是可测量的；确保顾客的要求和期望得到确定并予以满足；确保体系策划和实施、并保持体系的完整性；确保组织内的职责、权限及相互关系得到规定和资源的获得；确保按计划间隔时间进行管理评审；并保持其持续的适应性和有效性；确保组织内部建立适当的沟通过程和指定管理者代表）。八项管理原则（以顾客为中心、领导作用、全员参与、过程方法、管理的系统方法、持续改进、基于事实的决策方法、互利的供方关系）。12条管理基础（质量管理体系说明、质量管理体系要求与产品质量要求、质量管理体系的方法、过程方法、质量方针和目标、最高管理者在质量管理体系中的作用、文件、质量管理体系评价、持续改进、统计技术的应用、质量管理体系与其他管理体系的关注点、质量管理体系与优秀模式之间的关系）。还有20个改进、22个记录、25个有效性等内容，在这里不详述。
11、迎接外市，应注意的事项
①过去外审按程序文件规定的和按ISO9002：1994标准要素审核。新版标准除按体系文件审核外，主要是过程审核，审核的范围广了。包括公司和项目部各类管理办法也在审核范围内，因此，审核的工作活动内容多了；审核的部门延伸了，包括没有主管程序，有配合程序的部门，也得审核，也得有运行依据。
②过去只审核公司领导层l～2小时，现在审核公司领导层2～4小时，项目部领导层1～2小时，主要审核领导层对七个确保的承诺方面的证据。
③过去不审核法律法规方面的要求，现在要审核法律法规获取和执行情况。
④过去审核提及外包的审核，现在要纳入一起外审，包括外包队的培训及运行记录等。
⑤过去不审核工作目标，现在外审时，工作目标作为一个重点审核。标准中要求每个单位、每个部门、每个人员都有量化工作目标，并可测量。对单位还要进行顾客满意度的测量审核等。
⑤过去只推行ISO9002：1994标准，现在推行ISO9001：2000、ISO14001：1996、OHSAS18001：2000标准贯标实施三标一体的体系运行，其运行记录只有在平时做起，做到随做随记，随时迎接外审，随时经得起审核，才能确保外审顺利通过。
⑦过去公司获证是ISO9002：1994标准认证证书。今年年底前，力争获ISO9001：2000标准、ISO14001：1996标准、OHSAS18001：2001标准（质量、环境、健康安全）三项认证证书。

本页关键词：GB/T19001、24001、28001三个标准理解与实施