HSE管理体系的表现形式

HSE管理体系的表现形式 中国石化集团公司自2001年起在集团公司内部广泛开展了建立和实施HSE管理体系的工作，并于2002年对承包商提出了建立和实施HSE管理体系的要求。对此，很多企业通过初始状态评审、开展广泛的风险评价、编制体系文件、体系文件发布实施、内部审核与管理评审，建立和实施了HSE管理体系。那么，一个比较成功的HSE管理体系有哪些表现形式呢？ 　　企业建立和实施HSE管理体系的目的是为了控制HSE风险和环境影响。围绕控制风险与环境影响，企业需要有一套明确各层次、各岗位职责和作用以及如何去做的体系文件，进而依靠体系文件来实施管理，控制作业活动、生产过程和作业人员的行为。一般情况下，企业建立管理手册、程序文件都比较顺利，而从作业文件来讲，往往有些欠缺。比如，有的企业所建立的作业文件往往只是管理制度甚至是部分管理制度的汇编，缺少操作岗位的作业性文件。可能有人认为如果把操作岗位的作业性文件列入，会导致文件的数量过多，难于管理，这就需要我们了解“清晰”的概念。我们可以建立分级管理制度，在我们的文件和资料控制程序中规定哪些属于公司（厂）控制的，哪些属于基层单位（车间）控制的，在相应的层次中，可以建立公司或基层单位的有效（受控）文件清单，接收、发放文件记录等。公司可以从手册、程序文件和公司管理制度等方面建立清单；基层单位可以从适用本单位的管理制度和自己制定的管理制度方面、操作岗位方面等建立自己的清单。 　　这样一来，在体系文件方面，既有了体系文件，又有了清晰的控制和查询途径。 　　编写体系文件的目的是要依靠体系文件来实施管理，来控制作业活动、生产过程和作业人员的行为。既然要依靠体系文件去管理，去控制，就需要对文件本身进行管理，我们建议每个部门和基层单位都要建立自己的有效（受控）文件清单，受控文件至少要包括部门（基层单位）的年度HSE目标、部门员工的职责划分、部门的风险因素清单、管理手册、适用于本部门的程序文件、作业文件（含适用于本部门的上级的管理制度、自己的管理制度、用于操作岗位的作业文件以及各种适用的作业票、记录等）、上级下发的适用于本部门的有关HSE管理方面的文件等（含会议记录、检查通报、内审计划、内审报告及管理评审报告等）。另外，每个部门还要有适用的法律法规及其他要求的符合性评审报告或清单。有了这些，基本明确了管理途径，然后，也是重要的，根据不同层次和岗位的职责和作用的不同按照适用于自己岗位的体系文件去实施。在实施的过程中，可能会增加或减少一部分程序或作业文件，也可能会修改一部分程序或作业文件，这些都是正常的和必然的，并且在体系的运行过程中要有动态修改的过程和结果的记录。只有根据实际的情况，不断调整、完善我们的体系，才能达到持续改进的目的。 各层次员工要具有良好的HSE意识，以更好地贯彻体系的要求。这些意识包括5个方面的内容：首先要清楚自己所在岗位的作用和职责，也就是说要清楚自己的职责、明确自己该做什么事和如何做，即自己所需管理或遵守的程序或作业文件，并包括做了之后要不要记录和如何记录；其次要了解自己的工作区域和作业活动中实际和潜在的风险和环境影响，以及如何控制风险和减少环境影响；第三，要清楚自己的工作区域和作业活动可能出现的紧急情况和应急处理措施；第四，要清楚自己遵守体系要求的重要性和不遵守体系要求可能带来的后果，这点可以与相关的事故案例相结合；第五，在工作之前，要进行危害辨识、风险评价，明确要采取的风险控制措施，这一点对新开工项目（工程）、检维修作业等特别关键。 　　建立和实施HSE管理体系的第二个目的是要持续改进HSE绩效。所谓绩效，就是我们在HSE管理方面所取得的成绩和效果。这个绩效可以体现在以下方面：对风险因素的控制；事故起数的减少；所设定的HSE目标、指标、管理方案的不断完成 ；员工HSE意识的普遍提高；HSE方面的有序管理等。标准对体系的要求之一是“管理效果要达到”，那么，体系运行的效果要有明显的痕迹，以体现持续改进。 企业建立并保持HSE体系应注意的几个问题 加入WTO后，石油化工企业将直面国际市场的挑战，而参与挑战的有利条件之一是通过HSE体系认证。本文阐述了企业建立并保持HSE体系应注意的问题及需要采取的对策。 1、问题分析 (1)个别企业从经济利益出发，不愿意花费资金解决健康、安全、环境方面的问题，而单纯为认证而认证，因而故意隐藏一些企业内部安全方面的缺点和隐患，表现在进行风险识别与评价时故意避开较大的隐患，或将较大的隐患评价得较低，以致于不需采取必要的消减措施。企业的这种做法是HSE认证的本质和目的背道而驰。 (2)企业缺乏HSE专业人才，在制定HSE文件、进行风险识别与评价时，照抄照搬其它企业的HSE文件，缺乏与企业安全生产实际的联系，使体系有名无实，更谈不上实效。 (3)企业缺乏与职工的交流。企业以为制定了HSE体系文件，进行了必要的风险识别与评价就可以完事大吉，缺乏向职工进行宣传，职工不了解体系的要求，使体系得不到有效运行。 (4)企业建立的HSE体系不符合企业发展变化的需要，无助于企业的健康发展。 2、解决办法 (1)领导对企业安全工作的重视程度决定了企业安全工作的效果如何。江泽民总书记指出：“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”，一语道出了企业安全工作的重要性和企业各级领导在安全工作中所承担的重大责任。人的意识支配人的行为，因而要在提高企业领导安全意识上狠下工夫。一方面，在企业用人上把好关。企业上级部门要将安全意识强、责任心强的人充实到企业领导岗位，特别是一把手岗位上来，并不断加强教育，使企业领导真正认识到安全工作的重要性，认识到企业在安全工作上投入资金将为企业带来更大的利益。另一方面，上级部门要经常对企业进行安全检查，了解企业安全工作的真实情况，将安全工作纳入对领导政绩的考核项目中，使企业安全工作得到真实开展，并获得实效。 (2)HSE体系是—个国际公认的、经过了国内外大企业验证的科学体系，企业通过了HSE认证，则获得了一块进入国际市场的敲门砖。企业要建立HSE体系，需要各部门的分工协作，更需要有大量的专业人员参加。为此，企业领导要给予高度重视，一方面从企业各车间、各职能处室抽调有责任心，熟悉本车间、本处室工作的人组成HSE工作小组，派他们参加由权威部门组织的HSE内审员培训班，获得内审员资格证书，再派他们到本车间、本处室举办一般员工学习班，向职工传达H5E体系要求和益处，激发职工建立HSE体系的热情，从而积极参与到体系建立中来。另一方面，要组织内审员结合企业实际，编写企业HSE文件，进行风险识别与评价，制定必要的风险消减措施。企业HSE委员会要对HSE体系文件、风险识别与评价情况进行审查，以确保HSE体系文件、风险识别与评价符合企业实际，并将为企业带来实效。 (3)企业制定了符合实际的HSE体系文件，并进行了认真的风险识别与评价，这只是企业建立HSE体系的第一步，要想使体系真正运行并获得实效，必须使各部门、全体员工参与其中。为此，要充分发挥企业HSE办公室的协调作用，加强企业与员工的交流。要通过举办学习班、座谈会等形式，向职工宣传企业有关HSE体系文件要求，传达体系运行的真实情况，征求职工对体系运行的意见，使职工真正了解体系，知道自己在体系中应该做什么，怎么做，如何才能做得最好。企业HSE办公室要经常对体系进行检查，及时了解体系的真实情况，采取有效措施，确保体系有效运行。 (4)企业为迎接入世后激烈的市场竞争，不断进行内部重组改制，调整机构和生产格局，原来的体系已经不适合企业发展变化的需要，为此，企业要根据形势，及时调整HSE体系，以满足HSE体系管理的要求。首先，要调整各部门的职责分工，做到责权清晰。第二，要及时对新上的生产项目、装置进行风险识别与评价，制定必要的风险消减措施和相应的作业文件，并对有关的体系文件进行必要的修订。第三，要向职工进行宣传教育，使职工及时了解体系的变化，了解体系文件的最新要求，从而确保体系健康有效的运行。 3、结束语 为迎接入世的需要，许多企业已经认识到建立HSE体系的重要性，并积极着手建立这一体系，但要想真正使企业在认证中获得实效，就必须采取严肃认真的态度，克服侥幸心理，切实解决企业存在的健康、安全、环境方面的问题，使企业真正定上健康发展的轨道上来。 *杭州亮点咨询咨询公司网站（我要亮点咨询）： http://www.51ldzx.com/ *如有任何读后感,点击http://bbs.51ldzx.com/与大家分享交流

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