立足把关服务 推进科学发展

　　“入世十年，我国经济运行快速平稳，社会发展繁荣有序，实践证明，我们从总体上把握住了入世的机遇，成功应对了各种严峻的挑战和考验。进出口商品检验监管工作作为质检工作的重要一部分，积极履行入世义务，服务国家外交、外贸发展大局，在十年间不断发展，取得了丰硕的工作成效，积累了丰富的工作经验，发生了深刻的变革。”12月5日，在中国加入世界贸易组织十周年之际，记者采访了国家质检总局检验监管司司长王新。iso9000认证

　　司长感言

　　进出口商品检验监管工作随着入世十年，风雨十年；披荆斩棘，成绩斐然。

　　记者：入世后，我国对外经济高速发展，进出口贸易量激增，原有的检验监管模式已滞后于服务外贸和维护国家经济安全的需要。检验检疫工作原有的法律法规不再符合WTO对成员国的要求。入世十年，质检总局怎样以法律法规为基础，从制度上进一步完善检验监管工作？

　　王新：入世后，旧的商检法在与行政许可法、行政处罚法等法律的衔接上，在适应我国加入WTO的新形势、体现改革成果、强化依法管理、打击违法行为等方面，显现出不足，亟待完善。十年来，我们逐步完善了以《商检法》及其实施条例修订为核心的检验监管法规体系，不断深化以《分类管理办法》为核心的检验监管模式改革。我们颁布实施了《出口工业产品生产企业分类管理办法》等25个检验监管部门规章，制订了460余个业务规范性文件，适应我国外贸形势和检验监管事业发展的法规体系基本建立。

　　入世后，我国对外经济高速发展，进出口贸易量激增，原有的检验监管模式明显滞后于服务外贸和维护国家经济安全的需要。2009年8月1日，新的《出口工业产品企业分类管理办法》开始实施，新办法的出台前后历经近十年，顺应了经济社会发展对检验监管工作的新要求，全面提升了检验监管工作能力和水平，也为我们质检工作创新发展提供了宝贵经验和重要启示。

　　修订后的商检法及其实施条例作为出入境检验检疫部门的基本法律法规，使我国在检验检疫方面更加符合WTO对成员国的要求，能更好地履行入世义务，使质检工作能更好地满足服务国家外贸发展形式的需要，也使全系统依法行政迈上了一个新台阶。

　　记者：检验监管工作处于我国外向型经济发展的最前线，在进出口重点敏感、资源性商品检验监管中，质检总局怎样进一步发挥服务经济宏观调控的职能作用？在国际质检交流合作中，又是如何进一步提高应对国外技术性贸易措施的能力？

　　王新：十年来，我们认真履行执法把关职责，着力加强进出口重点敏感、资源性商品检验监管，把关服务职能进一步发挥，应对重大突发事件能力进一步提高，有效维护了进出口商品质量安全。“十一五”期间，共检出不合格进出口商品29万批。我们充分发挥服务经济宏观调控职能，突出国家大型项目建设及重大活动的服务，在中哈管输原油项目、青藏铁路项目、京唐港建设等重大工程项目以及奥运、世博、亚运等重大活动中发挥了重要的服务保障作用。近年来，我们克服重重困难，同心协力，成功应对了玩具大规模召回、丰田汽车召回等30多起重大突发事件，防止了系统性、区域性质量问题的发生，逐步形成和完善了突发事件应对机制。

　　十年来，国际质检交流合作进一步强化，国外技术性贸易措施应对能力日渐提高。我们与欧、美、日、韩等发达国家和地区建立了以技术法规信息交流、通报召回核查为核心的消费品质量安全合作机制，强化了我国在产品质量和消费品安全领域的国际话语权，并逐步形成了中、美、欧等主导的国际消费品安全合作格局，成为国际质检合作领域内的典范。我们积极加强与非洲、中东、东盟等发展中国家的产品质量安全合作，初步建立技术法规信息交换、人员培训、技术支持以及装运前检验为核心的发展中国家质检合作机制，配合了我国开辟新兴市场的战略。

　　国家质检总局检验监管司作为进出口商品检验监管工作的主管部门，一个基本职能就是服务外贸和我国经济发展的大局，其中，作为我们服务外贸的一项主要内容，指导出口企业应对国外技术性贸易措施已成为检验监管司的一项重要的日常工作。检验监管司也应该说是应对国外技术性贸易措施工作中最前线的部门之一。

　　自入世以来，我们密切关注国外技术性贸易措施动态，尤其是国外最新制修订的技术性贸易措施动态，加强跟踪、研究、评议、交涉、预警和应对工作，构建国外技术性贸易措施信息平台，及时发布预警通报，主动为政府、相关部门及企业提供信息咨询服务，有效预防和破解国外技术壁垒。妥善应对了欧盟WEEE指令、RoHS指令、REACH法规以及美国消费品安全新法案等一系列的技术贸易措施，有效地促进了外贸发展。同时，正加强对国际前沿检验检测理论、标准、技术研究，加快建立完善我国技术性贸易措施体系。

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