解读：低碳旅游瞄准四大领域 建设四大保障体系

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中国网讯 《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号）中明确提出：“推进节能环保。实施旅游节能节水减排工程。支持宾馆饭店、景区景点、乡村旅游经营户和其他旅游经营单位积极利用新能源新材料，广泛运用节能节水减排技术，实行合同能源管理，实施高效照明改造，减少温室气体排放，积极发展循环经济，创建绿色环保企业。五年内将星级饭店、A级景区用水用电量降低20%。合理确定景区游客容量，严格执行旅游项目环境影响评价制度，加强水资源保护和水土保持。倡导低碳旅游方式。”iso9001认证

2010年全国旅游工作会议提出：“从今年起要大力推进旅游节能减排工作，国家旅游局将召开旅游节能减排现场会，制定旅游饭店和景区节能减排工作指南，开展低碳旅游示范城市试点和绿色环保旅游企业创建活动，年内将推出首批旅游环保企业。各地要按照‘五年内将星级饭店、A级景区用水用电量降低20%’的要求，制定实施旅游节能减排工程五年工作计划，分解落实年度任务，建立旅游节能减排工作领导机构和工作机制，落实节能减排责任，抓好监督检查。”

本文将推进旅游节能减排工作的机制与体系概括为五个四。

一、强化四个意识

所谓低碳旅游，就是在旅游活动中，旅游企业和旅游者尽量降低二氧化碳排放量，以低能耗、低污染为基础的绿色旅行。要推进旅游业节能减排工作，首先需要深化认识旅游业的四个属性。

（一）旅游业的低碳产业属性

旅游业本身是低碳产业，是资源节约和环境友好型产业，在转变发展方式、建设“两型社会”、应对气候变化中有重要贡献。人类进入工业社会以来，二氧化碳排放量由285ppm提升到了435ppm（IPCC，2007）。中国统计年鉴数据显示，自1990以来，我国工业能源消耗占全社会能源消耗的比例基本稳定在70%，工业是耗费能源和资源的最主要产业。尽管统计年鉴中没有旅游业或服务业统计项，但建筑业、交通运输、仓储和邮政业以及批发、零售业和住宿餐饮业几项能源消耗总比例也不过11%，显然这几项总和远大于旅游业能源消耗。参照单位工业增加值能耗公式，按旅游增加值占GDP比重为4.3%初步估算单位旅游业增加值能耗，结果为0.202,约为全国单位GDP能耗的1/6和单位工业增加值能耗的1/11,因此旅游业是低耗能产业。而且，我国工业污染约占总污染的70%，农业污染占到总污染的近三分之一，而旅游业主要是少部分生活性污染物排放。因此，旅游业是低碳绿色产业，是应对气候变化及节能减排的优势产业。

（二）旅游业仍有很大的节能减排空间

尽管旅游与其他产业活动相比资源消耗、污染排放及对自然生态系统的干扰都较少，但这并不表示旅游业是“零碳排放”产业，由于高度的关联性并伴随产业规模迅速扩张，旅游业整体也产生了大量的碳排放，对气候变化和生态环境的影响不可忽视，具有巨大的节能减排空间和潜力。旅游业碳排放主要来源于交通特别是空中飞行、住宿以及主题公园娱乐、滑雪等旅游活动。据世界旅游组织最新研究，2005年，来自旅游交通和住宿业的二氧化碳排放总量分别为1192Mt和284Mt，全球旅游业排放的二氧化碳大约占全球二氧化碳总排放量的5%，除去飞行贡献值为3%；2035年以前，来自旅游业的碳排放量约以2.5%的年均速度增长；至2035年，旅游业交通及住宿业二氧化碳排放量将分别达到2436Mt和728Mt。另外，旅游业的奢侈消费助长了负面环境影响。如普通居民一般一天用水100-300升，但星级宾馆用水则达到每天500-2000升，超豪华宾馆则更高。又如随着气候变暖，冬季雪期缩短、雪量减少，滑雪等旅游项目不得不依赖人工造雪技术。据估算，北京市人工造雪一个冬天要用掉半个昆明湖的水量，相当于全北京市一天用水总量的1/10,是8300多户家庭一年的用水量。

（三）低碳化是旅游业转变发展方式的重要内容

在高碳的工业社会逐步向低碳的服务型和生态型社会转变阶段，响应国家到2020年碳排放比2005年下降40%至45%的“节能减排”目标与产业结构调整政策，中国旅游业亟须加快从粗放式向集约式发展转变，使其真正成为资源节约型和环境友好型产业。景区、饭店等旅游企业“节能减排”和“减污降耗”、旅游业生态材料和节能材料应用、旅游业中太阳能、生物能、有机能等清洁能源应用、旅游生态补偿和生态保育建设以增长碳汇、旅游资源环境保护与循环经济发展模式等将逐步应用发展，切实提高旅游业科学发展和持续发展能力。而且，作为社会文化传播的窗口行业，旅游业的低碳化发展还有助于推动全民的低碳教育、传播低碳理念，并向世界有效展示我国低碳行动的努力和成效。

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