民建中央：加快推进我国国际贸易标准化进程

全国政协十一届五次会议提案第0262号

案 由:关于加快推进我国国际贸易标准化进程的提案iso9001认证

审查意见：建议国务院交由主办单位国家质检总局会同商务部办理

提 案 人：民建中央

主 题 词：外经贸,标准

提案形式：党派提案

内 容：

目前，国际贸易已成为我国国民经济的重要支柱。数据显示，技术壁垒已成为阻碍国际贸易的重大障碍，其通常表现形式就是标准。我国国际贸易进程中，由于单证、标签等不符合国际标准造成的滞关、压仓、退货、货物损毁等，每年造成损失高达上千亿美元。因此，加快推进我国国际贸易标准化进程已刻不容缓。

我国推进国际贸易标准化存在的不足，主要表现在：

一是国际贸易标准化理论研究滞后。如在单证标准化方面，联合国单证标准是1981年推出的，而我国贸易单证员资格培训使用的教材大都是上个世纪五六十年代制定的，内容主要是基础性的制单、填单、审单、验单等，对贸易单证标准化很少涉及。

二是国际贸易标准化推广应用缺失。我国在国际贸易中遇到的与标准化有关的问题涉及面较多，如贸易标准化的核心技术多来源于国外，标准化技术对外依存度高，贸易产品专利技术标准化水平低，自主创新能力不强等。然而，我国国际贸易标准化推广应用的缺失，使得这些矛盾日益突出，影响进出口贸易的可持续发展。

三是国际贸易标准化人才缺乏。我国外贸企业大多缺乏相关专门人才，对国际贸易标准化缺乏全面系统了解，因而经常由于外贸企业填写和申报的单证不符合国际标准，而造成滞关、压仓、退货、货物损毁等，给进出口贸易造成巨大的损失。

为此，我们建议：

1、尽快出台标准化法规政策。利用WTO/TBT有利条款，完善合格评定程序和认证制度，建立内生性技术壁垒。积极合理运用WTO的最惠国待遇原则、国民待遇原则、非歧视原则以及贸易争端解决机制，充分利用WTO多边贸易体系的谈判机制、合理对抗机制、报复机制、非歧视原则及对发展中国家特殊照顾的规定，加大宣传力度，出台标准化法规政策，保障出口产品在国际市场享有平等待遇。在技术法规和标准的基础上推行合格认证与安全认证制度，推行如ISO14000、IS09000和SA8000等国际权威认证体系，积极开展国际贸易标准的认证工作。

2、不断完善国际贸易标准化管理体制。国际贸易标准化管理体制是以磋商谈判为轴心，对本国进出口贸易和全球贸易关系进行干预、协调和管理的一种国际贸易制度，它旨在争取本国对外贸易的有效发展，并在一定程度上兼顾他国利益，以达成双方均能接受的贸易协定方案，从而避免贸易冲突，限制贸易战及其破坏程度，共同担负起维护经贸关系的稳定和发展的责任。另外，我国不能满足于被动地采用国际标准，应当建立国际贸易标准化介入机制，积极参加国际标准化活动，包括参与国际标准制定、充分反映我国标准化意图和标准、参加环境公约及环境条款谈判、争取对发展中国家优惠保障条款，由此加快建立、完善国际贸易标准化管理体制。

3、积极参与国际标准的交流、评议、制定和修订。根据是否拥有标准、用户数量情况、技术创新能力，采取标准跟进、标准挑战、标准创新等战略，参与国际标准的交流、评议、制定和修订。标准跟进战略：在我国不拥有标准且不具备用户数量优势的情况下，可行的办法是寻求标准升级或采用国际标准，从而分享国际标准的市场潜量。标准挑战战略：在我国不拥有现有标准时，或者相关技术在争夺技术标准制定权过程中失利时，可以借助用户数量的优势发起对现有标准的挑战，使我国的专有技术成为事实上的标准，甚至与原标准并存以赢得市场竞争。技术创新战略：在我国不拥有现有标准，但具备强大的用户数量基础和较高的技术创新能力的情况下，可以在原有技术基础上进行技术创新，赢得新产品的标准制定权。

4、加大标准化专门人才培养力度。为从事国际贸易特别是涉及国际贸易标准化的企业、机构提供专项培训，提高开展国际贸易的效率、收益和信誉。加强政府相关部门、高校、企业之间的联系与合作，尽快在设立国际贸易专业的大专院校中开设国际贸易标准化相关科目，鼓励和支持企业积极参加标准化培训，构建和完善标准化专业教育体系和培训体系，以满足我国对国际贸易标准化专门人才的需求。

（转自中国人民政治协商会议全国委员会门户网站）

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