包括我们在IT领域

北京时间2011年9月2日消息  2011第十二届中国金融发展论坛于9月1日隆重开幕，中国金融发展论坛作为中国国际金融展期间的重要活动，聚焦热点，把握前沿，为广大金融工作者提供了掌控金融信息化发展规律，了解业界最新科技，解读国家经济金融政策的思想盛宴。在今天举办的主题为“科技引领未来，智慧服务民生”的分论坛上，中国金融电子化标准服务中心总经理高级工程师韩建国先生发表了精彩演讲，他演讲的题目是《共建金融标准化推进联盟，助力金融标准化战略实施》。ISO9001认证

　　韩建国：尊敬的各位领导，各位来宾，大家好!ISO9000认证

　　非常荣幸能够参加第12届中国金融发展论坛。看到这个论坛的主题有些激动，要实现创新融合，稳健提升，要提供金融标准化应该也可以发挥重要的作用，下面我很高兴向大家介绍一下金融标准化和金融标准化推进联盟。我的题目就是《共建金融标准化推进联盟，助力金融标准化战略实施》，主要包括三个部分，首先简单介绍一下金融标准化的一些基本情况，之后是金融标准化推进产业发展，以及建立金融标准化推进联盟一系列的情况。

　　首先从标准说起，按照国家标准化工作指南中的定义，标准是为在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定，并由公正机构批准，共同使用和重复使用的一种规范性文件。标准化其实是相关的活动，包括制定、发布和实施标准的过程。从国际上来看，近代的标准经历了三个发展阶段，首先就是在工业化时期应该是金融标准的一个起步阶段，在这个时候社会化大分工是标准化迅速启蒙一个重要的推动力。典型的比如说欧洲各国的标准化需要大里现代工业奠基人，在生产枪支的时候提出了可替换的零件和标准化生产，包括流水线，这些都是在标准之内的，或者说没有标准的话也不能实现。二战之后应该标准化进入一个迅猛发展的阶段，这个时候造成一些紧张的关系，在这期间制定了一系列的军工标准，促进了军事工业的发展。二战后进入到一个战后的重建和经济快速发展阶段，大家普遍认识到标准对于经济发展的重要作用，从而纷纷加大对标准化的投入力度，形成一个快速发展的态势。在这个时期，国际标准化组织应运而生。进入新世纪以后，标准应该进入一个国际化迅速发展阶段，这个大家都知道，网络和信息技术的快速发展，网络经济和知识经济带来的这种互联互通，数据共享的需求，以及经济金融全球一体化的发展，也都促进了标准国际化的迅速发展，各国也纷纷参加了国际标准化活动，采用国际标准成为一个普遍的现象。

　　在国际主要的标准化组织来说，制定综合国际标准，国际电信联盟也是国际标准化组织，我国在2008年成为常任理事，国际电信联盟是最早的国际标准化的组织。在发达国家里面非常重视标准化工作，拥有自己国家的标准化组织，比较知名的是英国，英国的BSI，英国国家标准协会，美国国家标准协会，包括德国和日本都有自己的权威性的标准化组织。在国际标准化舞台上非常活跃，发挥了自己的重要作用，比如说英国标准协会制定了有关英国的标准，成立国际标准，包括我们在IT领域，有ISO2000和ISO27000的标准。

　　经过这些国际标准组织的跟踪，我们可以得出最新的一些发展趋势，包括几个方面：

　　一是标准的战略化，技术标准目前已经成为战略竞争的制高点，引起了各国的高度重视，纷纷实施了标准化战略。

　　二是标准国际化以及媒体化的进程，标准的国际化或者国际趋势已经成为了一个新的潮流。

　　三是在标准的制定方面更加以市场为导向，根据市场的需求来研制和发布并且实施以及应用。

　　四是标准制定范围更加宽泛，更加细致。

　　五是在标准的实施方面，先进的检验、检测的手段，辅助以标准的推行和实施。

　　国际标准化的经验给了我们有几点启示，加快国际标准化的战略是国际潮流，特别是整个行业推进金融业的发展，推动国民经济的发展具有重要的意义。从国际运作的经验来看，要更加的重视标准市场化的运作。重视标准应用中的检验检测和各个瓶颈，同时要加大对标准化的投入，当然包括资金，也包括人员方面的一些投入。

　　我国标准化的情况，其实从我国古代来说从来就是有标准化的思想，从孟子的没有规矩不能成方圆都是古代标准化思想的体现。我们国家在近代因为各种原因，经济社会落后的原因是相对滞后的阶段，在改革开放以后，随着经济的发展，对于标准的重视程度日渐提高。到了21世纪我国进一步提高了对于标准的重视程度，到2002年全国科技工作会议上明确提出了实施人才专利和技术标准三大战略，同时2006年国家中长期科技发展规划纲要中明确提出了要加快实施技术标准战略，党和国家领导人也多次强调标准工作的重要性，特别是在2008年中国成为ISO的常任理事国以后，我们也参与到了标准制定的机会，加强我们国家的标准化工作，加强在和经济发展当中的应用。老百姓也越来越关心这个标准，比如说我们吃的食品都是有机食品、绿色食品、无公害产品，包括汽车，大家对这个需求的关注程度是越来越高的。

　　目前我国的标准化来说，在我国管理体制下也采用一些技术委员会，根据技术委员会工作组的方式来参加，目前有2万多项标准。从人民银行的角度也是非常重视标准化的工作，在91年就成立了全国金融标准化委员会，组织开展标准化工作。按照国务院相关职能的界定，人民银行是负责金融标准化的组织、管理和协调工作，行领导多次指出加强金融标准化工作的重要性。在保障机制上面，在总行设立了标准规划处，同时设立了标准与规划处中心。经过了多年的努力，金融标准化取得了丰厚的成果，包括建立健全了管理机制，建立了金融标准化体系和框架，也推动了建立金融标准检验认证工作，加强跨行业协调和沟通，积极参与国际标准化活动，成立了技术委员会，发动了中国金融标准化报告，每年以年度报告的形式发布。同时制定和发布了130项金融行业国家标准和行业标准，其中包括41项金融国家标准和89项金融行业标准。组织相关的工作，这些标准对于降低成本、减少风险起到了很重要的作用。在“十二五”期间，在党中央、国务院的正确领导下，遵循国家标准化战略，紧紧围绕金融化发展的大局，把信息标准化工作作为金融信息化工作的重中之重，积极实施金融标准化战略，确保我国金融业有标可依，也是把金融标准化上升到一个战略的高度来认识。在这个基础上，重点需要完善金融标准体系，加快标准的研制和发布，在“十二五”期间计划发布200多项标准，加强标准的贯彻和实施，标准的价值和应用在于标准本身。同时也加强对外交流，积极承办国际标准组织委员会，建立管理体制推行机制，对于这个管理体制国家是明确规定的，国家标准委员会也设立金融标准委员会，工作机制上更多的借鉴国外标准组织运作的方式和保护机制，提高工作的效率和效益。

　　简单介绍一下金融标准化推动产业当中的情况，大家都知道，得标准者得天下，在今天这句话也有道理。在以往的工业生产当中，大家一般都是先有产品会有标准，现在来说很多情况都是产品推动，标准先行。通过首先确定技术路径、技术方案，吸引更多的产业、企业或者人员来参加，形成一个网络的效应。同时锁定潜在消费群，通过这种标准获胜者不但占领了绝大部分市场，而且还在相当长的一段时间内保持它，标准是一种手段，也是一种工具。标准与产业的发展来说，和我们的创新和提升有很大的关系，从国家战略角度来讲，技术的标准是增加了发达国家在全球市场当中的竞争优势，在另一方面来说，也就是在一定程度上抑制了这些后起的发展中国家或者是落后国家在国家创新能力方面的提高，过多的去跟踪会导致自己的创新能力降低。所以技术标准可以促进自主创新能力体系的形成和产业核心竞争力的提升，同时对于我们国家来说，非常重要的一点，就是标准语产业政策相结合，可以作为调整产业结构，淘汰落后产能的重要手段。

　　下面讲一个具体的例子，标准和与银行卡联网通用，标准和银行卡有非常重要的关系，同时和老百姓是息息相关的。到今年上半年为止，我们国内银行卡发行量是26亿7400万张，几乎人人手两张，跟大家的关系是非常密切的。在这个过程当中，开始是学习借鉴阶段，没有相关的标准，随着我们对于标准的重视，根据产业发展的需要，我们制定了一系列的标准，包括银行卡的卡片，实际上从人民银行的角度来说，对于这个产业的规范是从卡片的标准来说的，在一个卡片规定什么位置是什么内容，以后逐步的有一些技术的规范，包括有一些终端的规范，形成了自己的一个标准体系，这样的话极大的促进联网的工作，提高了交易量。到目前银行卡交易已经成为一个完整的体系，昨天清点了一下，大约是40多项国家和行业标准，也实现了我们的创新和超越。前两天人保部发布了在“十二五”期间社保卡推动到8亿张的目标，和我们的目标有直接的关系。

　　从整个产业链来看，从卡片上我们有卡片的标准，在受理方接受受理以后，包括和中间的转接然后再到发卡当中交易的流程也是有一些标准来提供的，包括应用、安全和检测的标准，通过这些标准，带动了整个产业链条的建立和发展，外围的厂家，包括终端、卡片、芯片，包括芯片操作系统，远程认证的机构都是围绕着标准，成为一个有机的整体。可见标准在产业中的位置非常重要，通过制定一个标准，可以规范一个产业的秩序，从而惠及经济社会的发展。

　　共建金融标准化推进联盟，联盟是在20世纪80年代前后面对经济全球化的趋势，新技术的突飞猛进和激烈市场竞争背景之下快速兴起的。从目前来看，联盟已经成为现代企业合作的新趋势。这里面技术标准是占有一个重要的位置，我们所熟知的一些3G的联盟，包括在开发领域AVS和SUN的标准都是由技术连接起来的。我们金融标准化推进联盟重点介绍了，它的宗旨是按照国家标准化，政府引导，市场化运作的方针，促进金融标准化战略的实施。这个就是刚才谈到我们后面标准化的重点和趋势，市场化方面一个很好的形式，和国家管理和市场的正确引导、市场结合形成一个互动的关系。加强联盟成员和管理机构、用户和其他组织的沟通，创造有利于金融标准化发展的市场环境。联盟遵循合作、自律、协调、规范、服务的原则，遵守中国法律和社会公正，这个联盟是由中国金融标准化公司发起，我想联盟的成员就是有核心竞争力的一流企业，这里面包括行业的成长企业，也包括有自主知识产权和创新型的企业。整体上来说我们是采取封闭式的运作模式，这个封闭是指的联盟成员的数量，我们计划是100家，目前应该是80家的规模。

　　简单介绍一下组织机构，联盟理事会是最高的权利机构，下设常务理事会秘书处，需要说明的一点是，联盟下面是根据标准体系和产业的领域发生了一些转变，包括收购一些银行卡、电子支付、移动支付、信息安全、外包服务、云计算、统计数据，包括理财师，包括有一些标准化委员会等等，都是关心的一些领域，是这个联盟来运作，计划这个联盟成立以后，每个月可以组织一次联盟活动，每年大范围的进行联盟活动，一年做两次。

　　服务的范围是构建一个开放、合作的平台，促进联盟成员间的信息交流、资源共享和高校的协作。作为市场的补充，在主管部门领导下实施标准的宣贯工作，组织开展标准的应用、实施、研讨和推广活动，同时很重要的一条，就是根据我国金融行业发展的需求，本领域国内外的现状和发展趋势，适时提出联盟标准的修订和计划，大家都知道以往的标准，这种方式有的时候会有一定的实质，也会脱离一些实际的情况，联盟成立以后更加的贴近市场，贴近需求，从这里来把它作为一个标准，作为一个源泉，不断的提出标准和建议。同时也提升联盟成员总体的竞争力，维护成员合法的权益，以网站、沙龙、论坛、培训、顾问和合作等方式开展活动和服务。刚才他们有80家单位，遍及各个机构，包括银行、证券公司、商业银行，也包括一些相关的领域，包括第三方的支付机构和一些金融机构以及其他的一些产业和企业。

　　加入联盟分为三步，首先是提出申请，然后是经过常务理事会通过以后，交纳平台建设费，颁发联盟成员证书，分为这么三步。我们联盟秘书处设在中国金融电子化公司标准化中心，秘书处负责一些日常的事务。

　　最后给大家通报一下，中国金融标准化推进联盟成立大会将于10月份举行，让我们相约在10月，谢谢!

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