文化建设谱写城西法院新辉煌

　青海新闻网讯

　五十余载的文化传承，数代城西法院人扎根高原艰苦奋斗，法院文化像春风化雨般生动活泼、生机盎然，彰显出了它润物细无声的巨大力量。文化外载于物，气势恢宏的办公、审判大楼，现代化、人性化的办公、审判设施，处处展示着法院文化的时代气息！文化内化于心，全院干警严肃执法、锐意进取、勤勉敬业，展示了司法文明、司法为民的力量！文化推动审判，2006年以来，该院年均结案两千余件，结案率始终保持在96%以上。文化孕育创新，城西区法院先后开展了由最高人民法院和省高级人民法院确定的量刑规范化、司法公开等七项司法改革试点工作，始终走在全省基层法院改革创新的最前沿。文化铸就辉煌，有耕耘就有收获，近年来，城西区法院被评为“全国模范法院”、“人民满意的好法院”、“全国法院文化建设示范单位”等荣誉称号。文化建设不仅铸就了城西区法院辉煌的历史，文化建设也必将谱写城西区法院更为辉煌的明天。iso9000认证

　　2012年8月9日至10日，全国法院文化建设推进会在广东深圳召开，为西宁市城西区人民法院等第二批全国法院文化建设示范单位授牌，该院被选定为全国13家经验交流的法院之一，院长赵祺在会上做了题为《多措并举，积极创建学习型法院》的经验交流发言，集中反映该院文化建设方面的丰硕成果，充分展示了该院干警开拓进取、勇于创新的精神风貌，为我省法院赢得了荣誉。近年来，城西区法院在法院文化建设方面进行了积极而有效地探索，促进了该院工作科学发展，进而推动了审判执行各项工作的全面发展。

　　用心培育精神文化

　　强化思想教育，增强文化建设向心力。通过宣讲、座谈、知识竞赛等形式，深入开展主题鲜明、形式新颖、内容丰富的教育实践活动，坚定共产主义理想信念，增强宗旨意识、大局意识，大力弘扬“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观，不断提高法官个人品德、职业道德修养，培育了新时期城西区法院的职业精神、拼搏精神和奉献精神。

　　提高干警素质，增强文化建设源动力。选派干警参加上级法院组织的各类培训活动，每年度外出培训人员占该院在编干警的30%。创办《西山说法》论坛，围绕审判工作中出现的热点、难点问题，邀请司法各部门及律师、医疗等相关人员参加研讨交流。鼓励、支持干警通过学习提高学历层次，目前该院73%以上干警达到了本科学历，其中硕士学历7名，在全省基层法院中名列前茅。

　　加强学术调研，增强文化建设推动力。制定了《城西区人民法院调研、宣传工作绩效考核办法》，鼓励、激发干警积极参与调研工作。2010年，创办了《法与和》院刊，先后刊登干警撰写的调研报告、案例讨论等各类文章70余篇。

　　狠抓廉政建设，增强文化建设约束力。结合“创先争优”、“人民法官为人民”等主题教育实践活动深入开展廉政教育。每年年初由院党组研究制订新一年度的廉政建设实施意见，逐级签订党风廉政责任书。通过定期组织全院干警观看廉政警示教育宣传片、制发廉政台历、参观省廉政教育基地、开展廉政征文等形式，营造崇廉尊廉的良好氛围。

　　落实物质文化建设

　　凸显审判机关角色定位。在全省法院首家推行了审判区与办公区分离的模式，建成了集信息系统、通讯系统、监控系统为一体的审判、办公区域。通过多年的努力，所有办公室都配备了电脑、一体机、复印机等现代化办公设备，办公条件得到了极大的改善，工作效率不断提高。在审判区设置了专门的法官通道和当事人通道，彰显了审判工作的严肃与严谨。

　　营造文化建设环境氛围。利用法官通道，建成了法官文化长廊和法律文化长廊，展示中外法律文化演绎过程和干警创作的文艺作品。设立了干警健身房，购置了乒乓球桌、跑步机等运动器材。设立了荣誉室，陈列了该院从成立到现在的历史资料和多年来该院及干警个人获得的荣誉奖牌、证书及奖状等。每年投入专项资金，增加图书室图书刊物的种类、数量，优化图书资料配置。目前，图书室面积为28㎡，藏书达2000余册。

　　大力推进信息化建设。该院始终把信息化建设作为建院、兴院的方针摆在十分突出的位置来抓，初步建起了以法院信息系统为中心，以法院局域网为依托，以计算机等现代办公设备为平台的信息化管理体系。有针对性的开发了内部办公应用系统、审判信息管理系统、安全防御系统和公告显示系统。2011年，正式启用OA办公系统，实现了无纸化办公和干警考勤的网络化。建成高清数字化法庭和标清数字化法庭各2间。通过多年的努力，该院信息化建设走在了全省基层法院的前列。

　　着力打造行为文化

　　端正司法作风，树立大局意识。坚持决策与实施并重，教育与检查并重，引导和处理并重，制定完善《岗位目标责任制及考核办法》中相关行为规范的内容。针对法院发展的实际状况，结合审判执行任务比较繁重、法官断层现象突出的实际，在法官队伍中大力倡导和弘扬拼搏、奉献精神，组织开展了法官宣誓、重温入党誓词等活动，以公正高效的行为文化引导和激发法官的职业荣誉感和职业责任感。

　　坚持司法便民，树立服务意识。安排法官轮流值班，开展便民诉讼引导服务制度，坚持院长接访日制度。在立案大厅入口处放置明显的指示牌，引导群众咨询、立案、信访。建设残疾人专用通道，方便残疾人出入。配备LED显示屏，及时公布案件审理信息。设置电脑触摸屏查询系统，公布法官岗位分布、法律法规等，便于当事人查询。安装“POS机”刷卡缴费系统，实现“一站式”立案、收费。开展预约立案、上门立案、巡回庭审、案件调解、执行案件、送达法律文书等工作，为辖区群众提供了更为便捷的司法服务。

　　主动接受监督，树立公开意识。坚持邀请人大代表、政协委员旁听案件审理，2009年至今共邀请人大代表、政协委员旁听案件庭审320人(次)。制定《城西区人民法院征求案件当事人意见、建议工作办法》，征集当事人对公开审判工作的意见、建议。制定《城西区人民法院开放日规定(试行)》，先后三次组织“法院开放日”活动，邀请410余名社会各界人士进院参观。制定《城西区人民法院新闻发言人规定》，主动加强与新闻媒体的沟通和联系。

　　完善制度文化建设

　　强化工作考评机制。针对岗位目标考核时存在考核指标难以细化、考核分数难以确定的现状，通过多年的摸索实践，对原有的《岗位目标责任制及考核办法》进行了充实和调整，进一步明确了各部门职责，量化绩效考核标准，打造了一套由131项细则组成的涵盖审判业务、党建等六方面主要工作、整体实用性较高、客观公正性较强的绩效考评制度体系。

　　坚持常态化管理。成立了审判管理办公室，统一负责对审判质量、效率、效果以及法院决策、决定贯彻落实情况的监管。制定了《法官审判(执行)绩效量化考评规则》，结合工作实际确定了法官月度21项考核指标，并设定评估指标分值。强化案件源头信息录入和统计分析，确保报送数据准确无误。实行案件跟踪、督查、通报的动态监管制度。2011年，该院实现所有案件全部上网、诉讼文书同步录入、电子卷宗规范完成。

　　创新司法工作机制。与区司法局制定了《关于加强诉讼调解与人民调解衔接工作的实施意见》，33名法官与20个社区及13个农村基层人民调解员结成33个“一对一”工作对子，先后共化解矛盾纠纷40余件。为解决“执行难”，与区公安局联合制定了《关于公安分局依法协助人民法院执行的办法》，成为全省第一个与公安机关联手打击拒不履行法院生效裁判文书行为工作机制的法院。2011年，有7件案件通过公安机关协查顺利执行结。为加强接受法律监督的自觉性与主动性，与区检察院共同制定了《关于加强对民事审判活动与行政诉讼实行法律监督的实施意见》，多次邀请区检察院现场监督执行案件。

　　创新精细化管理。制定《案件质量绩效考核办法》，对案件立案、审理、执行及裁判文书、电子卷宗等做出了明确的114项细化考核标准。引入ISO9001国际质量体系，成为全省首家通过ISO9001质量认证的基层法院，建立了《质量手册》及43个《程序文件》使各项工作达到了行为规范，运转协调，透明高效。制定《进一步加强法院精细化管理工作的实施意见》，要求干警以精益求精的态度，将平凡的事情、份内的工作做细做好做精做到位，尽职尽责，用心做好每一项工作。（作者：高兵）

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