行政部门应用ISO9000的现状分析

来源：网络　时间：2017-10-20 08:20:17　点击：

行政部门应用ISO9000的现状分析-

我国行政部门采用ISO9000标准的特性
根据ISO9000标准在我国行政部门实际应用情况,可以从中发现以下特点:
第一,负责推广应用ISO9000标准的行政部门率先将ISO9000标准引入自身的管理工作中?出入境检验检疫局(Quarantine bureau)和质量技术监督局原先是我国负责推广应用ISO9000标准的行政部门,它们最先接触ISO9000标准,对标准的理解较为深刻,因而也是最先尝试建立ISO9000的行政部门?它们的努力取得了成功,其经验迅速在同行业中传播,形成了建立ISO9000质量管理(quality management)体系的行业氛围?
第二,发达地区?大中城市的行政部门率先启动ISO9000?我国东部沿海地区最先对外开放,经济与国际接轨较早,因而较早接受全面质量管理的思想?行政部门在推动本地区的公司实施ISO9000标准的过程中,看到了ISO9000标准对企业管理的深刻影响,进而将其应用到自身的管理之中?同时,随着全球经济一体化进程的加快,对公共部门的管理提出了更高的要求,改善政府服务?提高行政效率的呼声日益高涨,而ISO9000标准恰好适应了这一要求,因此东部地区?大中城市最先受到新公共管理浪潮的冲击,着手引进先进的管理办法来提高行政服务的质量?
第三,ISO9000标准在我国行政部门的推广应用具有由点到面?自下而上的特点?ISO9000标准在我国行政部门的应用最先是个别行政部门的行为,在取得成功之后再向同行业?同地区的其他行政部门扩展,形成了明显的以出入境检验检疫局(Quarantine bureau)?质量技术监督局?税务局为代表的行业特色和以发达地区?一些大中城市为代表的地区特色?
第四,ISO9000标准在我国行政部门的应用不断深化?首先,ISO9000标准在我国行政部门的应用出现了由分散认证向整体认证的趋势?浙江绍兴市国税系统?江苏检验检疫系统在所有所属机构通过iso9000认证的基础上,开始实施以整个系统为单位的质量管理体系认证模式,这说明了通过实施ISO9000质量管理体系,标准了整个系统的行政执法工作,使整个系统的质量管理工作变成一个有机的整体,标志着ISO9000标准的应用的确取得了实效,并达到了一个新的更高水平?其次,ISO9000标准应用范围不断扩大,涉及的行政管理( public administration)领域覆盖面越来越广?最先应用ISO9000标准的单位随着实施ISO9000工作的不断深入,大多不同程度地扩大了ISO9000的应用范围,质量管理的理念不断得到加强和深化?
我国行政部门应用ISO9000标准的效果
我国行政部门通过推行ISO9000标准发现,应用ISO9000标准对标准管理?提高办事效率和服务质量?防止腐败?改善政府形象等具有明显的促进作用?
首先,ISO9000标准的应用规范了行政部门的管理?ISO9000标准要求组织建立文件化的质量管理(quality management)体系,有利于理清职责和权限,明确界定了依法行政的内容和程序,从而改变过去行政机关内部管理中常见的办事流程不具体?工作标准不明确?制度建设不系统?工作责任落实不到人的状况?通过制定规范化?程序化?文件化的工作体系和管理模式,使行政管理( public administration)的规范化程度大为提高?
第二,通过应用ISO9000标准,提高了行政部门的工作效率和服务质量(Service Quality)?ISO9000的一个突出特性,就是对工作质量实行 ;事前防止 ;和 ;过程控制 ;?建立和运行ISO9000,可以使执法过程和服务过程的每个环节始终处于受控状态,避免差错进入下一个工作环节,从而最终保证了执法和服务质量,也提高了工作效率?
第三,通过应用ISO9000标准,可以有效地预防和制止腐败?通过建立ISO9000体系,有效避免了行政管理( public administration)工作中的 ;越位 ;和 ;失位 ;? ;不作为 ;和 ;乱作为 ;,使权力寻租失去空间?通过应用ISO9000标准,行政部门引入第三方(如iso9001认证机构?ISO9001咨询机构)的监督,也有利于完善行政行为的约束机制?
第四,通过应用ISO9000标准,改善了政府的形象? ;以顾客为中心 ;的质量管理(quality management)原则要求行政管理部门切实转变机关工作作风,以 ;顾客 ;满意?人民满意为宗旨,坚决克服某些政府部门存在的 ;门难进?脸难看?事难办 ;的官僚主义恶习,实现政务公开,接受群众的监督和评议,增强同人民群众的联系,从而改善了政府的形象,优化了投资环境?
第五,通过应用ISO9000标准,完善了对公务员绩效的量化考核,促进了公务员队伍的动态管理?通过应用ISO9000标准,使每名公务员的工作职责和任务得到明确,便于量化考核;进而实现人员与职位间的分离,克服了以人设岗的现象,避免了因人员变动而引发的工作混乱,有利于公务员队伍的动态管理?
我国行政部门应用ISO9000标准的展望
在经济全球化的形势下,国家之间的竞争日趋激烈,投资增长取决于政府管理的质量;世界各国把提高政府服务质量作为提高国家重要竞争力的重要手段,公共部门质量管理(quality management)已成为全球行政改革的一个重要方面,质量管理已成为公共管理的部分基础?据悉,ISO近期专门为地方政府应用ISO9000标准开发一个指南,提供了一个强化政府管理系统的方法,2005年5月该指南的草案已提交专家讨论?在此背景下,ISO9000标准在行政部门的应用将更加广泛?
我国加入WTO后,面对日趋复杂的国际形势,竞争的压力日趋加重,中央及时提出了转变执政方式方法?提高执政能力的要求?行政管理( public administration)的质量则是执政能力的重要表现,执政能力的重要标准就是看执政方式是否科学?合理?高效,是否适应市场经济发展的需要,是否适应民主法制建设的需要,是否体现 ;立党为公?执政为民 ;的执政理念?要把这一理念落到实处,就必须采用先进的管理手段和方法来改进政府的工作,提高公共服务的质量,构建服务型政府?在这方面,我国行政部门应用ISO9000标准是一个适合中国国情的选择?
ISO9000标准在行政部门的成功应用已引起我国政府的重视?出入境检验检疫局?质量技术监督局?税务局已形成明显的行业优势,公安部?最高人民检察院已成功进行了试点,北京市海淀区政府?珠海市金湾区政府?成都市金牛区政府?浙江省市政府?广东省江门市政府已全面启动了ISO9000质量管理(quality management)体系认证?ISO9000标准在我国行政部门的应用已呈星火燎原之势?

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