中国机电产业直面欧盟“指令”

欧盟《关于在电子电气设备中禁止使用某些有害物质的指令》(简称RoHS)将正式实施，其基本内容是：从2006年7月1日起，在新投放市场的电子电气设备产品中，限制使用铅、汞等六种有害物质。也就是说，中国出口至欧盟的电子电气产品，以上六种物质不能超标使用。 中国商品出口，又多了一道槛？这道槛有多高？会挡住多少出口商品？ 何为“RoHS” RoHS是《关于在电子电气设备中禁止使用某些有害物质的指令》的英文缩写。 RoHS一共列出六种有害物质： 铅，对骨骼、肾脏、呼吸系统有伤害； 镉，对神经系统造成伤害； 汞，对中枢神经和肾脏系统有伤害； 六价铬，会造成遗传性基因缺陷； 聚溴二苯醚和聚溴联苯，都含强烈的致畸性物质。 RoHS中的“电子电气设备”，指的是设计使用电压为交流电不超过1000V、直流电不超过1500V的、正常工作需要依赖电流或者电磁场的设备，以及实现这些电流与磁场的产生、传递和测量的设备。涉及产品包括电冰箱、洗衣机、视频产品、数码产品等，电动工具，电动电子玩具和医疗电气设备等几大类。 首次注意到电子设备中含有对人体健康有害的重金属是2000年，荷兰在一批市场销售的游戏机电缆中发现了镉。目前，电气电子产品在生产中大量使用的焊锡、包装箱印刷的油墨等，都含有上述六种有害物质。 早在2003年1月27日，欧盟就通过了RoHS，半个月后该指令成为欧盟范围内的正式法律；2005年2月13日，欧盟委员会重新审核禁用物质清单；2006年7月1日以后，欧盟市场上正式禁止销售六类物质含量超标的产品。 我国去年下半年逐渐形成一定的检测能力，之前，大部分机构都在摸索RoHS检测的方法和流程。眼下，尽管国内检测机构相比国际一些著名机构的应用能力和市场意识还有差距，但已经具备了独立测试和监控的能力。 引发连锁反应 电子电气产品出口在长三角出口贸易中占有极其重要的地位。去年浙江省机电产品出口总额302亿美元，其中销往欧盟95亿；江苏的总额更大，占全省出口总额的67%，出口欧盟近200亿美元。 RoHS势必对机电产品出口产生影响。浙江省出入境检验检疫局技术中心鲍女士告诉记者，首当其冲的是成本上升。以普通家用洗衣机检测为例，尽管同批次出口洗衣机只需检测一台，但涉及上百种材料，检测费用高达10万元。何况，光是一次检测还不够，更重要的是对产品稳定质量的监控。 此外，国内长期缺乏机电产品有毒物质的相关检测。机电产品零部件数量多，各种零部件又涉及不同材料，不同型号的检测手段不能通用；一家机电生产企业供货商很多，从几十家到上千家不等。欧盟要求中国出口企业RoHS达标，出口企业必须要求所有供货商也达标，如此连锁反应，其难度之大和成本之高，可想而知。 “灰色”贸易保护 有学者指出，类似RoHS一类的法规，是中国遇到的又一道贸易壁垒，是一种更隐蔽的贸易保护主义，不折不扣的“灰色区域措施”。以RoHS为例，对于大多数欧盟国家，经过十多年的酝酿，加上污染产业向发展中国家转移，RoHS达标基本不成问题。但对于加入世贸组织不久的发展中国家来说，要达标，不论是意识还是技术，都有难度。 值得一提的是，RoHS存在“豁免权”。出口企业可就某种商品向欧盟申请RoHS“豁免权”，即说明RoHS无法达标的原因，欧盟会联系实际做出决定，如果得到豁免，该产品无需RoHS达标，也能出口。也有学者认为,中国企业应当更多从自身寻找原因，通过谈判、申请豁免等途径或能解燃眉之急，但长久来说，除了达到高标准，别无他法。 所幸，越来越多的国内企业已经意识到这一点。江苏省出入境检验检疫局周杰说，从今年5月份开始，RoHS检测申请呈几何级数增长。一些社会认证机构也忙了起来，上海赞永科贸工作人员告诉记者，客户以苏浙两省企业为主。

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