政府机关推行ISO9001:2000标准认证的意义

政府机关推行iso9001:2000标准认证的意义:   
1、赋予政府机关强大的管理再造和管理变革功能，有利于建立科学高效的管理体系，提高政府机关行政管理水平
贯彻iso9000标准，建立政府机关的质量管理体系，决不仅仅是将一种管理方法应用于政府机关的管理工作，而是政府管理体系的转型，是用一种新的管理体系代替老的管理体系，是涉及管理目标、管理制度、运行机制、责任结构以及组织文化的体系性变革与创新。这种变革的作用和意义是重大而深刻的。质量管理体系之所以具有这种改造和变革功能，其原因在于：
1）、iso9000标准是管理科学思想最新成果的结晶。质量管理体系的建立过程，就是现代管理思想的推广应用过程，它将促进政府机关管理思想的深刻变革。由于质量管理体系的“全员参与”性，它使组织的每个成员都成为现代管理思想的受益者，使人们不断摒弃传统的、落后的管理思想和思维方式，逐步确立现代管理科学思想和思维方式，从而为现代管理科学走进政府机关打开了大门，为将现代管理方法应于政府机关管理奠定了基础。
2）、iso9000标准是近年来世界先进管理实践经验的科学总结。它包涵了众多的现代管理方式和管理技术工具。质量管理体系实际上就是现代管理方式和技术的集合。质量管理体系的建立，实际上就是把这些管理方式和技术应用于政府机关管理的工作实践，从而实现管理方式的创新与变革。
3）、为构造新的运行机制提供了体系框架。所谓运行机制，是指一个体系中要素的作用关系和制约关系。每个体系的运行机制之所以不同，在于它的受控状态。质量管理体系遵照控制论的原理，形成了“预防为主”、“过程控制”、“全面受控”、“持续改进”为要件的运行机制体系框架，从而保证了每个组织按照这一框架，都可以建立起有效控制的运行机制。
由于具有这种体系性功能，质量管理体系将会产生良好的效果：
●
有利于提高政府机关管理水平和工作效率，建立起职责明确、程序规范、流程顺畅、高效运转、全面受控的管理体系，改变基础管理薄弱、推诿扯皮、管理粗放等状况，促进政府机关管理工作由经验型、人治化、随意性向制度化、规范化、标准化转变。
●
有利于加强政府管理和行政管理管理，建立“讲究效率、文明服务、公正执法、不断改进”的业务管理模式，提高税收征收管理和税收行政管理的整体绩效。
●
有利于根据顾客需求的变化和社会发展的要求，不断改进工作，发现问题，寻找机会，持续改进，创新管理，创新服务，从而不断地创造新业绩，创建新优势。
2、为政府机关的廉政建设提供了制度工具和运行机制，有利于建立监督机制和约束机制
制约权力是重点，从严管理是关键。然而，管理不严、管理随意性大，又是行政管理工作中的老大难问题。造成这种“背反”现象的原因，除了历史的和社会的外部环境因素外，则在于每个组织的制度文化和管理文化。从制度化上看，严格管理有赖于组织的制度做支撑。
我国传统管理思想的人性假设，是人可以自律的，因而注重人的自律意识和思想境界。质量管理体系作为西方文化的产物，其人性假设是人可能会犯错误，因而需要外部控制。基于这一思想，质量管理体系为依法行政、从严管理提供了制度工具和运行机制，较好地解决了上述问题。其一，质量管理体系建立了全面而严密的文件化制度，它遵循“符合法律法规的要求”这一原则，把相关的法律法规纳入制度体系，成为制度的基础，并结合单位的实际，将其转变为适宜性的工作程序和作业指导书。文件作为正式的、强制性的制度，它要求每个组织成员都必须严格遵循，从而消除了法律法规与单位制度文化相脱节、“两张皮”的弊端。其二，质量管理体系在运行机制上强化了两个功能。一是预防、过程控制的约束功能。质量管理体系依据“预防为主”、“过程控制”的思想，对每一个行政管理过程，都明确其控制要求和验证要求，特别是通过严格的记录功能，要求对所有行政管理业务保持其过程和结果记录，使各项工作，都处于严格的受控状态，形成了行政管理的预防和控制的机制。二是改进、纠正、结果控制的监督功能。质量管理体系按照“不断改进”的思想，通过监视测量、内部审核、管理评审，对不符合制要求和结果验证要求的问题，采取纠正和纠正措施，形成了行政管理的纠正和不断改进的机制，从而构成了对行政管理的严密的管理控制。严密的制度约束+有效的管理控制，使质量管理体系具有了较强的监督约束功能，对于规范行政管理人员的行为，消除执法不严和执法随意性大的弊端，保证行政管理的公正性，提高行政管理水平，将起到有力促进作用，从而大大推进政府机关行政管理的水平。
3、为实施现代人力资源管理提供了框架，有利于加强人力资源开发，建立科学的选人、用人机制，加快公务员队伍现代化建设
实现政府机关管理现代化，最重要的是人和科技的现代化。现代政府管理实际上是一个以人为主体的系统管理过程，人员素质要素是现代政府管理的主体要素。可以说，公务员队伍的现代化不应该是政府管理现代化实现过程后的副产品，而只能是实现政府管理现代化的先决条件。时代从来没有像现在这样对人才迫切要求。加强人力资源开发，优化选人用人机制，加强人才队伍建设，成为各级政府机关紧迫的任务。
iso9000标准作为发达国家管理理论和实践的结晶，本身就包含了丰富的现代人力资源管理的思想和方法。从一定意义上说，不具备现代人力资源管理理念，就难以做好质量管理体系的人力资源管理；而质量管理体系的建立，则为实施现代人力资源管理提供了框架。这个框架表现为：
1）、树立“全员参与”的理念，充分认识到“各级人员是组织之本，只有他们的参与，才能使他们的才干为组织带来收益”。
2）、管理者要根据组织的目标建立良好的管理文化，营造实现目标的内部环境，增加人员的主人翁责任感。
3）、识别对不同工作岗位人员能力的要求，从教育、培训、技能和经历四个方面考虑人才资源的配置，安排胜任的人员到相应的岗位。
4）、加强培训，增强人员的能力，知识和经验。
5）、量化工作目标，量化考核标准，通过考核、定期审核和评审，以及记录和数据分析结果，客观准确地评价、奖惩和任用人员。可以看出，质量管理体系将大大促进传统的干部人事管理方式向现代干部人事管理方式转变，加强政府机关人力资源开发工作。同时，质量管理体系的建立，也为建立科学的选人用人机制创造了条件，为准确地识别人才、选用人才提供了客观、真实、公正和量化的依据，有利于克服凭印象识人，凭感情、凭关系用的人弊端，建立有效的激励机制，充分发挥每个公务员的积极性、创造性。
4、为实施政府机关形象工程搭建了平台，有利于改进机关工作作风，优化服务，树立政府机关新形象
当今社会已经进入了“服务时代”。在现实生活中服务成为最响亮的口号，成为使用频率最高、应用范围最广的名词。不仅仅是企业，就连政府也举起了“服务”的大旗，以至于国际社会都把财经服务的优劣，作为评价国家竞争力的四大要素（国内经济、国际贸易、政府政策、财经服务）之一。政府机关作为行政管理机关，优化服务，塑造政府机关形象，是政府形象的重要组成部分。所以，政府也需要形象，需要知名度和美誉度。
因此，优化管理服务关键在于政府机关要转变观念，树立起服务意识。质量管理体系的建立，为优化管理服务，实施政府机关形象工程提供了良好的契机，搭建了具有可操性的平台。第一，质量管理体系把“以顾客为关注焦点”作为质量方针的重要内容，把顾客满意率列为质量目标，层层进行分解，把文明服务作为工作考核指标，将为企业及公民服务贯穿到政府管理和行政管理的全过程。第二，建立了与顾客沟通的渠道，规范并确保与顾客的沟通。第三，根据收集反馈的顾客信息，通过测量、分析顾客满意程度和情况，采取纠正和预防措施，进行质量管理体系的持续改进。这些措施的实施，必将促进政府机关转变观念，牢固树立“以顾客为中心”的服务思想，切实改进工作作风，规范政府行为，改进服务方式，完善服务条件，不断丰富服务内容，提高服务能力，以不断优化的服务，使政府机关贴近企业及公民，从而向社会展示全新的政府机关新形象。
5、为不断开拓创新建立了新机制，加快政府机关改革步伐，争取率先实现管理现代化
创新能力是一个组织永保活力的源泉。使组织具有持续创新的自组织能力。质量管理体系则为组织实现这一目标搭建了桥梁。“持续改进”是质量管理体系的基本原则，质量管理体系要求组织树立持续改进的管理理念，建立起持续改进的价值观和管理文化，把持续改进作为组织永恒的目标；关注顾客要求的变化，以了解并适应发展的需要；通过内部审核和管理评审，不断发现改进的机会和方向，以实现持续改进，从而使组织形成了强大的持续改进的自组织能力和内在动力。质量管理体系的建立，政府机关持续改进、不断开拓创新注入了新的机制，促进政府机关立足地处现代化前沿的战略地位，努力争创三个优势：
●
战略优势。通过全面加强政府机关行政管理，不断地创新服务，创新管理，提高整体业绩水平，形成自己的核心竞争力，力争实现政府管理现代化。
● 环境优势。通过不断地优化管理服务，优化管理秩序，创建良好的社会环境，形成环境优势。
● 形象优势。通过建立文明、高效、公平的行政管理服务体系，创建政府机关新形象。

本页关键词：政府机关推行ISO9001:2000标准认证的意义